Омбудсмен: Прописка советского времени не гарантирует жильцам общежитий постоянного жилья
В своем выступлении на пресс-конференции «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов обобщил данные обращений жильцов общежитий за правовой помощью в связи с трудностью решения своих проблем в судебных инстанциях. По его данным, в наиболее сложном положении находятся лица, проживающие в общежитиях, приватизированных в 1990-х гг. вместе с основными активами предприятий, особенно в случаях, когда предприятия подверглись банкротству и не имеют легальных правопреемников.
Такие бывшие общежития часто подвергаются повторной перепродаже, после чего новый собственник ставит вопрос о выселении или дальнейшем проживании на условиях коммерческого найма. По словам граждан, оказавшихся в подобном положении, владельцы объектов оказывают давление на жильцов, по материальным мотивам отказавшихся от предложенных условий коммерческого найма, в том числе путем сокращения тепло- и электроснабжения. В других случаях приватизированное предприятие – правопреемник прежнего владельца – ставит вопрос о выселении достигших совершеннолетия детей жильцов на том основании, что они не состояли в трудовых отношениях с предприятием. В свою очередь, новорожденные дети не получают прописки по месту жительства – чаще в тех случаях, когда на всю семью не оформлялась форма А.
В общежитиях, переданных городу при реструктуризации активов предприятий, также существуют серьезные проблемы, связанные с ненадлежащим учетом ордеров в предшествующий период. Как подтвердил судья Санкт-Петербургского городского суда Игорь Рогачев, во многих бывших рабочих общежитиях в процессе приватизации соответствующих предприятий утрачена учетная документация прописанных, в то время как в адресных столах ГУВД эти граждане не числились.
Таким образом, прописка в паспорте не принимается в качестве основания права на жилье и в том числе постановки на учет для улучшения жилищных условий (особенно в тех случаях, когда бывшее общежитие утратило статус жилого помещения). В ряде случаев исковые заявления граждан не рассматриваются в связи с истечением исковой давности. Как сообщают в этой связи представители проблемных общежитий, в практике районных судов им, как правило, не удается добиться пересмотра договоров приватизации. Более перспективной считается попытка опротестовать в суде перевод здания из жилого фонда в нежилой.
Наконец, жильцы ведомственных общежитий утрачивают поддержку своих ведомств в случаях, когда ведомственная реструктуризация изменяет принадлежность служб, где работают или работали граждане. В частности, общежитие на Петергофском шоссе 73, предназначенное для работников пожарной охраны по договору с ПО «ЛЭМЗ», после приватизации предприятия было повторно перепродано, а жильцы остались без прав на занимаемое жилье в связи с переводом здания в нежилой фонд. При этом бывшее ведомство – ГУВД – отказывает жильцам в помощи на том основании, что Управление противопожарной службы переведено в систему МЧС, где также не признают каких-либо обязательств по отношению к бывших служащим пожарной охраны, вне зависимости от их стажа и заслуг. Об этом рассказала представитель жильцов общежития Ирина Салимо.
Таким образом, в ряде случаев наличие прописки советского времени «не играет никакой роли в жизни обитателей общежитий», признает Уполномоченный по правам человека И.Михайлов. Он подчеркивает, что порой при расселении общежитий нарушаются конституционные права граждан. Так, по мнению И.Михайлова, решение Ленинского районного суда о переселении двух семей бывших работников ОАО «Советская звезда», каждая из которых составляет пять человек, в 12-метровые комнаты, фактически означает лишение их жилища, так как обеспечении жилой площадью по 2,4 кв. м на человека «нельзя считать нормальным».
Проект модернизации аэропорта «Пулково» – интересен и сложен с точки зрения строительства. Такую точку зрения высказал сегодня во время пресс-конференции представитель компании Dewey&LeBoeuf (являющейся правовым консультантом по проекту) Владислав Забродин. «Проект может вызвать трудности у строителей», - сказал он, уточнив, что он имеет в виду архитектурную составляющую.
Как известно, проект реконструкции, согласно архитектурной концепции разработанной английским бюро Crimshaw&Partners Ltd, предполагает строительство нового терминала рядом с существующим. При этом «Пулково-1» будет сохранен и интегрирован в единый аэропортовый комплекс. Кроме того, в рамках проекта планируется модернизация аэродромной инфраструктуры, строительство внешней галереи с телетрапами, автомобильных стоянок, гостиницы, подъездных автомобильных дорог с развязками.
Здание терминала планируется разделить на 3 части – привокзальную площадь, воздушную зону и зону безопасности, соединенные между собой стеклянными мостами. Особенностью проекта является волнообразная крыша, объединяющая весь терминал в единый комплекс. В целом, по словам вице-губернатора Юрия Молчанова, потребуется «очень большая перестройка» существующих строений. «Трудности для строителей, конечно, существуют. Но таких трудностей не было бы только при строительстве на пустом месте», - сказал он. Ю.Молчанов также подчеркнул, что для участия в конкурсе приглашаются консорциумы, имеющие в своем составе строительного подрядчика.
«Трудности для строителей будут, но таких прецедентов строек достаточно. Объем работ по строительству нового терминала достаточно велик. В то же время мы ставим перед строителями задачу, выполнить работу таким образом, чтобы они ни в коем случае не повлияли на текущую работу аэропорта», - отметил генеральный директор ОАО «Аэропорт «Пулково» Андрей Муров.
«В настоящий момент ведутся проектно-изыскательские работы по новому терминалу, - сообщил вице-губернатор. - Мы начали их параллельно работам по реконструкции второй взлетно-посадочной полосы с тем, чтобы победитель конкурса смог приступить к строительству уже летом 2009 г.».
Аукционы на право застройки территорий вокруг аэропорта «Пулково» – строительство так называемого «Аэропорт Сити» – по словам вице-губернатора начнутся до конца 2008 г., сообщил Ю.Молчанов. Сейчас ведется подготовка планировки территории. К осени 2008 г. завершится подготовка лотов, и до конца года один из них появится на рынке. «Аэропорт Сити» станет зоной активного строительства на ближайшие несколько лет», пообещал вице-губернатор.