Омбудсмен: Прописка советского времени не гарантирует жильцам общежитий постоянного жилья
В своем выступлении на пресс-конференции «Проблемы общежитий в Санкт-Петербурге» Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов обобщил данные обращений жильцов общежитий за правовой помощью в связи с трудностью решения своих проблем в судебных инстанциях. По его данным, в наиболее сложном положении находятся лица, проживающие в общежитиях, приватизированных в 1990-х гг. вместе с основными активами предприятий, особенно в случаях, когда предприятия подверглись банкротству и не имеют легальных правопреемников.
Такие бывшие общежития часто подвергаются повторной перепродаже, после чего новый собственник ставит вопрос о выселении или дальнейшем проживании на условиях коммерческого найма. По словам граждан, оказавшихся в подобном положении, владельцы объектов оказывают давление на жильцов, по материальным мотивам отказавшихся от предложенных условий коммерческого найма, в том числе путем сокращения тепло- и электроснабжения. В других случаях приватизированное предприятие – правопреемник прежнего владельца – ставит вопрос о выселении достигших совершеннолетия детей жильцов на том основании, что они не состояли в трудовых отношениях с предприятием. В свою очередь, новорожденные дети не получают прописки по месту жительства – чаще в тех случаях, когда на всю семью не оформлялась форма А.
В общежитиях, переданных городу при реструктуризации активов предприятий, также существуют серьезные проблемы, связанные с ненадлежащим учетом ордеров в предшествующий период. Как подтвердил судья Санкт-Петербургского городского суда Игорь Рогачев, во многих бывших рабочих общежитиях в процессе приватизации соответствующих предприятий утрачена учетная документация прописанных, в то время как в адресных столах ГУВД эти граждане не числились.
Таким образом, прописка в паспорте не принимается в качестве основания права на жилье и в том числе постановки на учет для улучшения жилищных условий (особенно в тех случаях, когда бывшее общежитие утратило статус жилого помещения). В ряде случаев исковые заявления граждан не рассматриваются в связи с истечением исковой давности. Как сообщают в этой связи представители проблемных общежитий, в практике районных судов им, как правило, не удается добиться пересмотра договоров приватизации. Более перспективной считается попытка опротестовать в суде перевод здания из жилого фонда в нежилой.
Наконец, жильцы ведомственных общежитий утрачивают поддержку своих ведомств в случаях, когда ведомственная реструктуризация изменяет принадлежность служб, где работают или работали граждане. В частности, общежитие на Петергофском шоссе 73, предназначенное для работников пожарной охраны по договору с ПО «ЛЭМЗ», после приватизации предприятия было повторно перепродано, а жильцы остались без прав на занимаемое жилье в связи с переводом здания в нежилой фонд. При этом бывшее ведомство – ГУВД – отказывает жильцам в помощи на том основании, что Управление противопожарной службы переведено в систему МЧС, где также не признают каких-либо обязательств по отношению к бывших служащим пожарной охраны, вне зависимости от их стажа и заслуг. Об этом рассказала представитель жильцов общежития Ирина Салимо.
Таким образом, в ряде случаев наличие прописки советского времени «не играет никакой роли в жизни обитателей общежитий», признает Уполномоченный по правам человека И.Михайлов. Он подчеркивает, что порой при расселении общежитий нарушаются конституционные права граждан. Так, по мнению И.Михайлова, решение Ленинского районного суда о переселении двух семей бывших работников ОАО «Советская звезда», каждая из которых составляет пять человек, в 12-метровые комнаты, фактически означает лишение их жилища, так как обеспечении жилой площадью по 2,4 кв. м на человека «нельзя считать нормальным».
Рыночная стоимость одной сотки земли сельскохозяйственного назначения в Московской области может достичь к концу 2008 г. уровня в 1,5-1,6 тысячи долларов, заявил на конференции «Land development в России: проблемы и перспективы» генеральный директор компании GEO-Development Максим Лещев. По его словам, темпы роста цен на землю в Подмосковье в течение последних 4-5 лет составляют ежегодно не менее, 30%, передает РИА Новости.
«Средняя стоимость одной сотки земли сельхозназначения в Московской области в 2004 г. равнялась 400 долларам. В 2005 г. она увеличилась до 700 долларов, в 2006 г. – до 1000 долларов, а 2007 г. – до 1,2 - 1,3 тысяч долларов», - указал он. При этом М.Лещев подчеркнул, что цена на землю в Подмосковье пока еще не достигла своего максимума и будет расти и дальше. «К 2010 г. стоимость земли сельскохозяйственного назначения может вполне перевалить за уровень в 2 тысячи долларов», - отметил он, уточнив, что высокие темпы роста цен на землю в Московской области связаны с нехваткой земли под строительство в Москве.
Как пояснил эксперт, в 2006 г. земельный рынок Подмосковья пережил «настоящую революцию». «Перед этим земельный рынок в Московской области только начинал формирование, предложения о продаже были хаотичны, и стоимость сотки определялась на основе требований владельца. А в 2006 г. рынок вышло большое количество новых финансовых структур, появился высокий спрос на землю, в результате чего стоимость сотки стала определяться рынком», - сказал он.
М.Лещев также подчеркнул, что, хотя до сих пор в Московской области около 75% использующихся земель находятся в категории земель, предназначенных для сельского хозяйства, территорий, меняющих свое функциональное назначение, в Подмосковье с каждым годом становится все больше: «Ежегодно около 100 тысяч га подмосковных земель меняют свой статус. Из них 40% переходят в земли под дачное строительство, 40% - в земли под индивидуальное жилищное строительство, а 20% - в земли, предназначенные для промышленности и других целей».