Эксперты ЮНЕСКО ознакомились со схемой размещения олимпийских объектов в Сочи
В ходе рабочей встречи с представителями МПР России, ГК «Олимпстрой» и Оргкомитета «Сочи-2014» экспертам ЮНЕСКО продемонстрировали схему размещения спортивных сооружений и сопутствующей инфраструктуры на территории Сочинского национального парка. Кроме того, эксперты посетили места планируемого размещения санно-бобслейной трассы, биатлонного комплекса, горной Олимпийской деревни (хребет Грушевый), кордона Пслух Кавказского государственного природного биосферного заповедника, сообщает пресс-служба Министерства природных ресурсов РФ.
Напомним, эксперты ЮНЕСКО прибыли в Сочи для осмотра проектируемых спортивных объектов в целях оценки воздействия строительства на природные комплексы Кавказского государственного биосферного заповедника, имеющего статус биосферного резервата ЮНЕСКО и включенного в состав объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ».
В составе делегации ЮНЕСКО: заместитель директора Центра всемирного наследия ЮНЕСКО Кишор Рао, представитель Всемирного союза охраны природы Эрве Летье. По итогам миссии эксперты подготовят отчет для последующего обсуждения на сессии комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО, которая пройдет 21 июня-10 июля в Канаде.
В ходе рабочей встречи представители МПР России проинформировали гостей, что площадь, занимаемая всеми олимпийскими и сопутствующими объектами, составляет менее 1% от общей территории Сочинского национального парка. Эксперты ЮНЕСКО также получили гарантии того, что ни один из олимпийских объектов не будет построен ни на территории Кавказского биосферного заповедника, ни в его буферной зоне (на территории Адыгеи).
Как отметил директор Департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР России Ринат Гизатулин, строительство всех 23 объектов планируется исключительно в рекреационных зонах Сочинского национального парка. Близость спортивных объектов к Кавказскому биосферному заповеднику не повлечет негативных последствий для природных комплексов, сосредоточенных на его территории.
Эксперты в свою очередь отметили, что внимание международных природоохранных организаций к подготовке и проведению Олимпийских игр близи объекта всемирного наследия будет особым. Они предложили, в частности, рассмотреть вопрос об участии международных организаций в проведении экологической экспертизы проектов строительства олимпийских объектов.
Программа посещения экспертами ЮНЕСКО территорий, входящих в состав объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ», продлится до 24 апреля. Они совершат вертолетный облет территории объекта: хребта Грушевый, хребта Псехако, памятника природы «Верховья рек Пшеха и Пшехашха», плато Лагонаки. Кроме того, состоится встреча экспертов с представителями Правительства Республики Адыгея и общественных экологических организаций - Экологической вахты Северного Кавказа и Всемирного фонда дикой природы.
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.