Строительство «Аэропорт Сити» начнется в 2008 г, а терминала «Пулково» – летом 2009 г.
Проект модернизации аэропорта «Пулково» – интересен и сложен с точки зрения строительства. Такую точку зрения высказал сегодня во время пресс-конференции представитель компании Dewey&LeBoeuf (являющейся правовым консультантом по проекту) Владислав Забродин. «Проект может вызвать трудности у строителей», - сказал он, уточнив, что он имеет в виду архитектурную составляющую.
Как известно, проект реконструкции, согласно архитектурной концепции разработанной английским бюро Crimshaw&Partners Ltd, предполагает строительство нового терминала рядом с существующим. При этом «Пулково-1» будет сохранен и интегрирован в единый аэропортовый комплекс. Кроме того, в рамках проекта планируется модернизация аэродромной инфраструктуры, строительство внешней галереи с телетрапами, автомобильных стоянок, гостиницы, подъездных автомобильных дорог с развязками.
Здание терминала планируется разделить на 3 части – привокзальную площадь, воздушную зону и зону безопасности, соединенные между собой стеклянными мостами. Особенностью проекта является волнообразная крыша, объединяющая весь терминал в единый комплекс. В целом, по словам вице-губернатора Юрия Молчанова, потребуется «очень большая перестройка» существующих строений. «Трудности для строителей, конечно, существуют. Но таких трудностей не было бы только при строительстве на пустом месте», - сказал он. Ю.Молчанов также подчеркнул, что для участия в конкурсе приглашаются консорциумы, имеющие в своем составе строительного подрядчика.
«Трудности для строителей будут, но таких прецедентов строек достаточно. Объем работ по строительству нового терминала достаточно велик. В то же время мы ставим перед строителями задачу, выполнить работу таким образом, чтобы они ни в коем случае не повлияли на текущую работу аэропорта», - отметил генеральный директор ОАО «Аэропорт «Пулково» Андрей Муров.
«В настоящий момент ведутся проектно-изыскательские работы по новому терминалу, - сообщил вице-губернатор. - Мы начали их параллельно работам по реконструкции второй взлетно-посадочной полосы с тем, чтобы победитель конкурса смог приступить к строительству уже летом 2009 г.».
Аукционы на право застройки территорий вокруг аэропорта «Пулково» – строительство так называемого «Аэропорт Сити» – по словам вице-губернатора начнутся до конца 2008 г., сообщил Ю.Молчанов. Сейчас ведется подготовка планировки территории. К осени 2008 г. завершится подготовка лотов, и до конца года один из них появится на рынке. «Аэропорт Сити» станет зоной активного строительства на ближайшие несколько лет», пообещал вице-губернатор.
Выступая на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» советник губернатора Санкт-Петербурга Борис Усанов подчеркнул, что инициативы петербургских разработчиков в области регулирования портовой деятельности и использования портовых земель намеренно «зажимаются» федеральными структурами, что отражается также в разработке некоторых федеральных законов.
При этом действия федерального центра отличаются непоследовательностью. С одной стороны, Санкт-Петербург получил «дар» в виде территории проекта «Морской фасад» - с точки зрения Б.Усанова, сомнительный, поскольку освоение этой территории, по его мнению, происходит за рамками градостроительного и экологического законодательства. С другой стороны, Закон о морских портах не дает возможности Санкт-Петербургу, для которого порт является градообразующим предприятием, в какой-либо мере влиять на его деятельность.
Б.Усанов считает «не случайным» выход в свет статьи «Рукотворная суша» в «Российской газете», где, по его мнению, в презрительной интонации говорится не только о «Морском фасаде», но и о жителях города, в день обсуждения темы морских портов представителями города и Совета Федерации в Смольном.
В свою очередь, эксперт «КЕ-Ассоциации» Антон Щукин считает, что непоследовательность федерального законодательства связана с целым рядом обстоятельств, в том числе международного характера. В частности, присоединение России к Конвенции по морскому праву предполагает обязательства по точному установлению морских границ. С этим связана разработка ряда федеральных законодательных актов, в том числе уточняющих статус портов и устанавливающий порядок формирования их территорий. Между тем, как подчеркивает эксперт, у Санкт-Петербурга до сих пор нет морской границы, несмотря на то, что ее предварительное определение сняло бы сомнения в легитимности разработки проекта «Морской фасад». Впрочем, даже в этом случае перевод вновь образованных территорий Финского залива в земельные участки вступает в противоречие со ст. 102 Земельного кодекса, воспрещающей формирование земельных участков на землях водного фонда.
При образовании (намыве) земли на морских территорий России также придется считаться с нормами Конвенции по морскому праву. В случае с Санкт-Петербургом эти нормы не препятствуют развитию территории и регистрации как земли, поскольку Невская губа имеет статус внутренней морской территории. Однако намыв на побережье океана, согласно Конвенции, должен считаться не землей, а искусственным сооружением.
Более сложной проблемой, с которой сталкивается сегодня Петербург, состоит в том, что введение федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество» предполагает кадастровую съемку в том числе всего побережья Финского залива в черте города. Средства на осуществление этого дорогостоящего мероприятия федеральным центром не выделены. Между тем без внесения линии морского побережья в кадастр все владения, расположенные вдоль него, по существу не имеют легитимного статуса, что дает возможность оспорить права собственности на участки прибрежных территорий, отмечает А.Щукин.
Участники конференции подчеркивают необходимость взаимопонимания между различными государственными ведомствами, а также между федеральными и региональными властями в развитии портов и береговых зон. По мнению специалиста из НИИ «Севморгео» Макима Шкатова, согласование интересов обеспечило бы и развитие особой экономической зоны в порту Санкт-Петербурга с привлечением инвестиций в соответствии с принципами открытой экономики, декларируемой Россией. Специалисты также считают необходимым совершенствование нормативно-правовой базы использования вновь образованных морских территорий как для промышленных целей, так и для реализации проектов жилищного строительства.