Петербург сэкономит на метро, дорогах и искусстве
Бюджетно-финансовый комитет петербургского ЗакСа одобрил поправки ко второму чтению корректировок горбюджета на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов. Поправки сокращают расходы на строительство метро, дорожной инфраструктуры и центра современного искусства.
Весенние корректировки бюджета города связаны с целым рядом факторов: изменением макроэкономической ситуации, уточнением показателей доходной базы по итогам исполнения бюджета за 2014 год, изменением федерального законодательства, принятым уже после формирования доходной части городского бюджета на трехлетнюю перспективу (в частности, изменение акцизов на нефтепродукты), отмечается в законопроекте. В итоге в документе, который поступил на первое чтение в ЗакС говорится, что доходы и расходы городского бюджета сокращаются на 23,4 млрд руб. (или на 5,6% к утвержденным ранее показателям) - до 396,1 млрд и 451 млрд руб. соответственно. Дефицит остается неизменным на уровне 54,9 млрд руб, пишет РБК.
Ко второму чтению документа было подано пять поправок. Одну из них подготовил губернатор города Георгий Полтавченко, вторую - сам БФК, третью - депутат от ЛДПР Максим Яковлев (в последствие отозвал ее) и еще две - член партии «Яблоко» Борис Вишневский.
В соответствии с поправкой губернатора сокращаются расходы бюджета Петербурга в рамках Адресной инвестиционной программы (АИП) – на 9,8 млрд рублей. Сокращения коснутся следующих статей расходов: строительство метро – на 2 млрд рублей (в связи с отсутствием экспертизы проектной части), приобретение помещений административного делового комплекса в «Невской ратуше» – на 2,2 млрд рублей (поскольку ввод объекта в 2015 году невозможен), строительство второй очереди Фрунзенского радиуса от станции Международная до станции Южная (Шушары) – на 1,1 млрд рублей (в связи с нерешенным вопросом по технологическому присоединению к сетям ОАО «Ленэнерго»), строительство Финляндской улицы от Советского переулка до Софийской улицы – на 400 млн рублей (в связи с отсутствием разрешения на строительство по причине нерешенных имущественно-правовых вопросов).
Также в рамках поправки губернатора, как отметил глава комитета финансов Смольного Алексей Корабельников, с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты, предусмотрено сокращение финансирование строительства центра Курехина - на 286 млн рублей. Ранее АИП уже была сокращена на 11,1 млрд руб.
Корректировке подверглись бюджетные ассигнования комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (на 12,6%, или 6,9 млрд рублей), комитета по энергетике и инженерному обеспечению (на 12,4%, или 2,1 млрд рублей), комитета финансов (на 18,5%, или 2 млрд рублей), комитета по строительству (на 6%, или 1,7 млрд рублей), комитета по транспорту (5,3%, или 1,5 млрд рублей) и комитета по благоустройству (10,7%, или 1,1 млрд рублей).
В свою очередь поправка БФК предусматривает увеличить расходы бюджета на содержание зеленых насаждений на 32,8 млн рублей, на реставрационные работы - 23,9 млн рублей, на здравоохранение - 252,3 млн рублей, на реставрацию учреждений культуры увеличение расходов - 460,9 млн рублей, поддержку спортивных федераций - 150 млн рублей и т.д. Суммарный размер поправки составляет 1,3 млрд рублей.
Выступая в Государственной Думе в рамках «Правительственного часа», посвященного вопросам деятельности Минстроя России, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Юрий Росляк отметил ряд ключевых вопросов, на решении которых Минстрою следует сконцентрировать свои дальнейшие усилия. Среди них - финансирование нового строительства доступного
В первую очередь аудитор отметил вопросы совершенствования системы технического регулирования в сфере градостроительной деятельности, включающие в себя разработку эффективных схем размещения объектов инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, являющихся элементами генпланов поселений, а также схем и механизмов привлечения инвестиций, приемлемых для различных типов поселений.
Второе, на что обратил внимание аудитор, - это необходимость реформирования системы ценообразования в строительстве. По его словам, оно должно включать: создание современной и единой государственной базы данных ГЭСН и единых расценок на все виды строительно-монтажных работ с применением современных технологий и материалов; разработку методики формирования территориальных баз данных о стоимостях материалов и первичных ресурсов; создание системы госзаказа на разработку новых сметных норм и введение обязательной государственной экспертизы новых расценок и мониторинга их внедрения.
«Все это необходимо для формирования системы объективной оценки стоимости строительства по государственному и муниципальному заказу и выходу на автоматизацию системы проектирования в формате «5D». Эта система требует законодательного закрепления. Пока такая программа в разработке», - подчеркнул Юрий Росляк.
Важным, по мнению аудитора, является и блок вопросов, связанных с формированием системы профессиональных единых государственных заказчиков и максимального перехода к применению типовых проектов в области социальной сферы и жилья, прошедших экспертизу и успешно реализованных к различным климатическим условиям, в том числе с оптимальными стоимостными показателями, пишет Лента.ком. «Такая работа уже начата, но ее пока недостаточно. Необходимо формирование системы и механизмов внедрения, - отметил он, подчеркнув при этом, что их применение нужно стимулировать через привязку к условиям субсидирования программ из федерального бюджета.
Отдельное внимание в ходе своего выступления аудитор обратил на необходимость создания и расширения условий для строительства жилья «экономкласса» для всех видов государственных и муниципальных нужд. «Необходимо прекратить практику расходования бюджетных средств на приобретение жилья на вторичном рынке, сделав основной упор на финансировании нового строительства доступного жилья (по цене и комфортности, включая ресурсосберегающие технологии) через механизм оперативно-распорядительного действия государственного заказчика строительства жилья для государственных нужд», - заявил аудитор.
В части решения вопросов, связанных с капитальным ремонтом жилья, аудитор рекомендовал Минстрою создать единую систему оценки технического состояния жилищного фонда, архивирования данных, формируемых органами жилищных инспекций о техническом состоянии зданий, а также прописать в Жилищном кодексе механизм реализации проектов не только капремонта, но и модернизации жилья (повышения его энергоэффективности, снижения эксплуатационных издержек) и стимулирования мер по их реализации.