Петербург сможет продолжать работы по реставрации федеральных памятников
Как подчеркнул заместитель председателя КГИОП Алексей Комлев в ходе пресс-конференции в пресс-центре ИА Росбалт, после завершения разграничения права собственности на объекты культурного наследия между Правительством РФ и Санкт-Петербургом город будет продолжать работы по реставрации объектов, находящихся в федеральной собственности. Эта работа будет проводиться под контролем Россвязьохранкультуры. В этом аспекте, равно как и в пользовании федеральными памятниками, имеющими статус музеев, никаких изменений не произойдет.
Заместитель главы КГИОП разъяснил, что в 2006 г., когда постановлением Правительства РФ право органов власти субъектов федерации осуществлять управление имуществом и контроль использования объектами культурного наследия было временно передано на федеральный уровень в связи с процессом распределения полномочий в составе Правительства, Санкт-Петербургу были предоставлены особые возможности. «Передавать документацию на все 3500 памятников городского значения в Москву, чтобы затем спустя год возвращать их обратно, не имело никакого смысла, - сообщил А.Комлев. - В этой связи с Правительством Санкт-Петербурга была достигнута договоренность, позволяющая городу продолжать вести работы по реставрации федеральных объектов под контролем Россвязьохранкультуры». По словам А.Комлева, такая возможность была предоставлена исключительно городу.
В настоящее время общий объем средств, требуемых для реставрации памятников, передаваемых федеральным центром Санкт-Петербургу, уточнить сложно. Как полагает А.Комлев, в бюджет 2009 г. будут включены дополнительные расходы на содержание и реставрацию тех объектов культурного наследия, которые нуждаются в наиболее срочном восстановлении. Предполагается, что в рамках этой работы будет поочередно реализовано несколько городских целевых программ.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.