Фонд имущества может выставить на торги в 2008 г. около 20 участков под комплексное освоение
Об этом сообщил сегодня на форуме «Интерстройэкспо-2008» начальник подготовки инвестиционных проектов и обеспечения имущественных сделок ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Николай Ботвин. «В 2007 г. мы продали с аукциона 8 участков под комплексное освоение, в 2008 г. их может быть около 20. На такую цифру нас сориентировал Комитет по строительству», - сказал он, уточнив, что сведения о 3 участках, выставляемых на торги под комплексное освоение в 2008 г., уже опубликованы. По словам Н.Ботвина, речь идет в основном об участках малоэтажной застройки в зонах Ж-2. Но есть также несколько участков, которые будут предоставлены в зонах Ж-6 под высотную застройку.
Чиновник предупредил также, что участки, предоставляемые под комплексное освоение – это большие, сформированные участки, по которым имеется кадастровый номер. По ним также определены основные источники энергоснабжения. Однако инженерной инфраструктуры на них нет. На победителей аукциона будут возложены обязанности (в определенные договором сроки) разработать проект планировки и межевания, провести инженерную подготовку и осуществить строительство. Предметом торгов является договор на право аренды.
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.