Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Организатором конференции выступил Международный Центр пенобетонных технологий (МЦПТ), созданный по инициативе Петербургского союза строительных организаций «Союзпетрострой» на базе «Холдинг Совби». Сегодня в работе Центра принимают участие специалисты России, Германии, Китая и других стран.
МЦПТ востребован в качестве консультационного и экспертного центра в области ячеистых бетонов при Российским союзом строителей. В преддверии перехода на саморегулирование, совместно с РСС центр приступил разработке стандартов, альбомов типовых решений и другой нормативно-технической документации в части использования пенобетона и других ячеистых бетонов в строительстве и смежных областях техники.
Несколько альбомов и сборников типовой документации были представлены сегодня участникам конференции – представителям 130 строительных компаний из разных регионов России и ближнего зарубежья.
В перечне завершенных объектов «Совби» в Санкт-Петербурге – порядка 80 зданий и сооружений. Вчера участники конференции посетили малоэтажные объекты компании и производственно-строительную площадку ГУП «Водоканал», где им были продемонстрированы мобильные установки «Совби».
Сегодня в выставочном зале Смольный перед участниками конференции выступили специалисты компании. Были зачитаны доклады о применении «Пенобетона «Совби» в многоэтажном строительстве (стенах, кровлях, перекрытиях и мансардных помещениях), об использовании его при утеплении трубопроводах различного назначения и оборудования, а также в дорожном строительстве и при строительстве в сельской местности, об использовании техногенного сырья для производства пенобетонных изделий и автоклавного твердения. Большой интерес участников вызвало выступление президента холдинга «Совби», д.т.н. Всеволода Васильева.
Работу конференции почтил своим вниманием депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, президент «Союзпетростроя» Владимир Гольман. Часть времени делегаты уделили проблемам и перспективам развития саморегулирования в строительстве, а также беседе о поправках к Градостроительному кодексу РФ. С докладом на эту тему выступил перед ними генеральный директор Общероссийского межотраслевого объединения работодателей РСС Михаил Викторов.
Также в рамках конференции проходит серия круглых столов.