Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
16-18 апреля в Санкт-Петербурге проходит целая серия научных, общественных и культурных событий в ознаменование Международного Дня охраны памятников. Традиция ежегодного проведения мероприятий, посвященных памятника искусства и культуры разных стран, была инициирована Ассамблеей ЮНЕСКО в 1983 г. Санкт-Петербург присоединился к ней в 2004 г., когда в рамках этого Дня был водружен крест на обновленном Смольном соборе. Об этом рассказала председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Вера Дементьева на сегодняшней пресс-конференции.
В рамках Дня охраны памятников в Санкт-Петербурге в 2008 г. состоится Международная конференция «Колорит зданий исторического центра Санкт-Петербурга. Ансамбли Дворцовой и Сенатской площадей». Она пройдет в Эрмитажном театре 18 апреля с участием ученых Государственного Эрмитажа, СПбГАСУ, ведущих специалистов из КГИОП и представителей архитектурных мастерских. Конференцию откроет директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский.
В те же дни КГИОП организует Уроки наследия в трех реставрационных лицеях Санкт-Петербурга. Как подчеркнула В.Дементьева, для отрасли чрезвычайно важной задачей является подготовка и удержание кадров. По сведениям КГИОП, из 548 выпускников реставрационных училищ лишь 40 приступили к работе по специальности и еще 14 продолжили обучение по художественным дисциплинам. В связи с этим глава КГИОП повторно выразила решимость своего ведомства качественно укрепить материально-технической базу реставрационных училищ.
Как и в предыдущие 4 года, Международный день охраны памятников в Санкт-Петербурге будет отмечен публичными экскурсиями по объектам культурного наследия. В 2008 г. будет представлено 9 реставрируемых объектов, в том числе 6 – впервые. Так, впервые жители города смогут ознакомиться с результатами реставрации особняка Кельха (ныне Дом Юриста) на ул. Чайковского, 28, где восстановлены в первоначальном виде интерьеры помещений, а также уникальные витражи. В бывшем особняке Мясникова (ул. Восстания, 45) посетители впервые увидят роспись Помпейской гостиной, усилиями реставраторов очищенную от более поздних наслоений. В Константиновском военном училище (Московский пр., 17) взорам горожан предстанет восстановленный Георгиевский зал и институтская церковь. На территории Политехнического университета – старинная водонапорная башня. В доме Сухозанета (Невский пр, 70) петербургские реставраторы восстановили парадный вестибюль с лестницей, позолоту и искусственный мрамор. В доме Горчакова на Большой Монетной ул. – убранство парадных залов. В здании Филармонии возрожден ныне не используемый Царский подъезд, при реставрации которого была обнаружена настенная живопись и лепнина XIX в., после чего Северный Банк и Правительство РФ согласились выделить дополнительные средства на реставрацию.
На объектах, презентованных в ходе Международного дня охраны памятников 2007 г., за прошедший год были произведены новые работы. Так, в Академии наук отреставрирован конференц-зал и мозаика «Полтавская битва». Почти полностью завершена реставрация крепости «Бип» в Павловске, на территории которой также восстановлен дом коменданта города. Объект воссоздается частным инвестором, старожилом Павловска.
«Еще несколько лет – и мы могли бы полностью потерять здание крепости «Бип», - признала В.Дементьева. Она подчеркнула, что возрождение традиции меценатства крайне важно для сохранения памятников архитектуры.
Частные лица вносят существенный вклад в восстановление храмов, а также реставрацию надгробий на петербургских кладбищах. Поскольку в 2008 г. по инициативе ЮНЕСКО главным аспектом Международного дня охраны памятников являются религиозные объекты и сакральные места, руководство КГИОП решило обратить особое внимание на состояние петербургских кладбищ. В связи с этим, совместно с Общественным Советом Санкт-Петербурга и Музеем городской скульптуры, проведены мероприятия по мониторингу состояния исторических надгробий, приняты решения о выделении средств на восстановление кладбищ и воинских мемориалов. Под опекой КГИОП находятся 3 мемориальных кладбища и 1100 надгробий в различных частях города.