Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Об этом сегодня на пресс-конференции, посвященной открытию Международного строительного форума «Инстройэкспо-2008» сообщил глава Комитета по строительству Правительства Ленинградской области Сергей Абрамчик. По его словам на сегодняшний день в Ленобласти создано и работает 2150 крупных производств, осуществляющих изготовление стройматериалов.
«Практически все виды строительных материалов, востребованных сегодня на рынке, выпускаются на территории Ленинградской области, за исключением разве что листового стекла. Но мы уже имеем целый ряд предложений от инвесторов по этой части и готовы создать необходимые условия для возникновения такого производства», - сообщил Абрамчик.
Примерно 80% стройматериалов, производимых на территории Ленобласти, поставляется в другие российские регионы, в основном, - в Санкт-Петербург и другие субъекты СЗФО. «Наши предприятия стройиндустрии способны обеспечить материалами инвестиционный проект любого уровня сложности на территории Российской Федерации, - подчеркнул глава областного строительного комитета. - Интенсивное развитие отрасли является гарантией успеха социально-экономического развития, благодаря открытию новых рабочих мест. Сегодня доходная часть бюджета Ленинградской области на 10% формируется за счет предприятий стройиндустрии».
В свою очередь областное правительство поддерживает развитие отрасли. На «Инстройэкспо-2008» представлен стенд предприятий стройиндустрии области, который, по словам Абрамчика, дает представление о самых крупных компаниях.
«В 2007 г. прямые инвестиции в отрасль составили 1,8 млрд. рублей. В 2008 г. компании планируют привлечь на реконструкцию, закупку оборудования, увеличение мощностей около 3 млрд. рублей инвестиций», - сообщил С.Абрамчик.
3 предприятия Ленинградской области из числа основных производителей цемента, по словам чиновника, к 2011 г. планируют увеличить объемы выпуска с сегодняшних 3,3 до 6,5 млн. тонн в год.
«Форум способствует развитию деловых контактов, налаживанию сотрудничества. Очень большую надежду Правительство Ленинградской области возлагает на переговоры с делегацией Московской области», - сообщил С.Абрамчик.