Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
В течение последних 3 лет Правительство Санкт-Петербурга усилиями КЭРППТ и КГИОП регулярно выделяет значительные средства на восстановление поврежденных могильных надгробий, а также на реставрацию мемориальных кладбищ. Только на реконструкцию Пискаревского кладбища с 2005 г. выделено 364,2 млн. рублей, в том числе 223 млн. рублей из городского бюджета. На эти средства заменены инженерные сети, отремонтированы фасады, павильоны, мозаики, проведены ландшафтные работы. В 2008 г. будет завершен ремонт гидросистемы кладбища, на эти цели выделено еще 100 млн. рублей, рассказала председатель КГИОП Вера Дементьева.
Также ведутся реставрационные работы на Серафимовском, Большеохтинском, Комаровском, Смоленском кладбищах. КЭРППТ и КГИОП разработали программу капитального ремонта Смоленского лютеранского кладбища, в котором изъявили желание принять участие петербургская немецко-лютеранская община и Генконсульство Германии.
На Казанском кладбище (Пушкин) отреставрированы захоронения семей Юрьевских и Ланских. Осуществлена также реставрация надгробий таких прославленных петербуржцев, как Федор Тютчев, Аполлон Майков, Анна Ахматова, Константин Тон, Геннадий Невельской.
Только не реставрацию надгробия Константина Тона было израсходовано около 2 млн. рублей. Особое внимание памяти этого петербургского зодчего связано с той ролью, которую он сыграл в создании основ системы охраны памятников в нашем городе. Были установлены надгробия на могилах двух бывших руководителей Инспекции по охране памятников советского периода - Николая Велихова и Анатолия Петрова. Рассказывая об этом, руководитель отдела управления учета КГИОП Борис Кириков подчеркнул, что подобный «ведомственный»" подход вполне оправдан. Он считает, что другие профессиональные сообщества города – театральные актеры, медики, преподаватели и студенты вузов – могли бы воспользоваться этим примером и позаботиться о захоронениях выдающихся деятелей своей профессии.
С этим мнением согласна председатель КГИОП В.Дементьева: «К примеру, Петербургский университет установил памятник собирательному универсанту. А между могилы многих настоящих универсантов совершенно не посещаются». КГИОП направил ряд писем в учебные заведения, театры и научные организации с упоминанием надгробий их основателей и выпускников, требующих срочного восстановления.
В настоящее время КГИОП целенаправленно ведет мониторинг состояния захоронений. В соответствии со специальным постановлением Правительства Санкт-Петербурга был составлен адресный список могил выдающихся петербуржцев, подлежащих содержанию за счет городского бюджета. Кроме того, издан капитальный справочник «Кладбища», двухмиллионным тиражом издана книга о петербургском Новодевичьем кладбище.
В работе по уходу за захоронениями КГИОП пользуется активным содействием Общественного совета Санкт-Петербурга, который действует через свои районные структуры, а также Музея городской скульптуры, на балансе которого находятся 4 уникальных некрополя.
В настоящее время к уходу за надгробиями выдающихся петербуржцев удается привлекать частные инвестиции. Так, компания Knauf поучаствовала в реставрации надгробия Федора Тютчева. ТСЖ «На Малой Конюшенной» восстановило надгробие архитектора Андерсена, а частное лицо профинансировало реставрацию надгробия первого ректора Царскосельского лицея барона Энгельгардта.
«Таким образом, за эти четыре года нам все-таки удалось сдвинуть с места камень», - резюмировала В.Дементьева.