Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Комитет по инвестициям и стратегическим проектам отчитался сегодня о реализации Программы размещения объектов гостиничной инфраструктуры в 2007 г. В соответствии с программой к 2010 г. Санкт-Петербург должен ликвидировать дефицит и достичь европейских показателей в обеспеченности гостиничными площадями. Помимо доклада главы комитета, вниманию членов городского правительства был представлен доклад специальной комиссии под председательством вице-президента Российского союза туриндустрии, директора Северо-Западного регионального отделения РСТ Сергея Корнеева.
В настоящий момент в городе работает 371 гостиница (22457 номеров). Среди них 10 5-звездночных (1518 номеров), 27 – 4-звездочных (4394 номера), 103 – 3-звездочных (9540 номеров) и 231 гостиница эконом-класса (5005 номеров). И 172 гостиничных проекта на 15424 номера находится на разных стадиях реализации: 33 гостиницы строится, 66 – проектируется по уже принятым правовым актам и 73 ожидают разрешительной документации. В 2008 г. введены две комфортабельных гостиницы – 3-звездочный парк-отель «Потемкин» на 116 номеров в Пушкине и 5-звездочный Holiday Club на 278 номеров на пересечении Волховского пер. и Биржевой линии Васильевского острова. А всего в 2008 г. должно быть построено 9 гостиниц на 1352 номера.
Согласно расчетам Комитета по инвестициям, в 2009 г. будет введено в эксплуатацию 16 гостиниц, а в 2010 г. к ним прибавится еще 6510 номеров. При этом 1005 номеров будет находится в стадии строительства, 4390 номеров – в стадии проектирования и 1115 номеров будет ожидать выхода разрешающего постановления правительства.
По словам главы комитета по инвестициям Максима Соколова, в 2007 г. было инициировано 59 новых проектов, почти вдвое больше, чем в 2006 г. Он также отметил в числе благоприятных факторов быстрый рост экономики Санкт-Петербурга и оптимизм инвесторов. «Каждый гостиничный проект в комитете сопровождается на уровне «ручного» управления», - заверил М.Соколов.
Подтверждая его слова о благоприятном инвестиционном климате, С.Корнеев перечислил ряд гостиниц, которые будут управляться под известными мировыми брэндами - Le Meridian (Starwood), Sheraton (Starwood), W (Starwood), Four Seasons, Sokos, Holiday Inn (Intercontinental), Crown Plaza (Intercontinental), Courtyardby Marriot, Domina Hotels&Restors, Park Plaza. По его словам, в последнее время все больше гостиниц размещается в пригородах Петербурга.
Основной проблемой комиссия посчитала дефицит пятен и площадей для строительства и размещения гостиниц. И губернатор пообещала помощь в этом направлении, обратившись с требованием к главам районных администраций, КУГИ и Фонду имуществ активнее изыскивать новые места.
Признав работу комитета в целом удовлетворительной, Валентина Матвиенко просила комитет проработать правовые вопросы, возникающие на фоне конфликтов между жильцами и представителями малого бизнеса – владельцами мини-отелей, расположенных в не полностью расселенных парадных. Кроме того, городское правительство решило заняться искоренением дефицита конгрессных и выставочных площадей.