Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Сегодня генеральный директор государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко и губернатор Калининградской области Георгий Боос подписали соглашение о сотрудничестве, сообщает пресс-служба правительства региона.
«Программа действий «Росатома» на территории Калининградской области — обеспечение энергобезопасности региона, предполагающее строительство на еe территории атомной электростанции, - сказал Сергей Кириенко. - Рост экономики области идeт большими темпами, на глазах растeт инвестиционная привлекательность. Дефицит подключения к генерирующим мощностям — ключевая проблема».
По словам С.Кириенко, площадка под строительство АЭС уже определена, но еe точное месторасположение пока не раскрывается. Известно, что она находится в 120 км от Калининграда на востоке области. Проект, по которому будет осуществлено строительство, прошeл согласование и необходимую сертификацию в Евросоюзе.
«Калининградская область находится в центре Европы, поэтому подходить к строительству АЭС необходимо с той позиции, как будто еe строят в одной из стран ЕС. Нормы будут применяться самые жeсткие», - отметил С.Кириенко. Он также акцентировал внимание на общеевропейском характере проекта, имея в виду тот факт, что впервые в России 49% акций могут быть предоставлены европейским инвесторам, тогда как контрольный пакет будет принадлежать государству. Выбор инвесторов будет происходить путeм открытого тендера. Предполагается, что от 40-50% поставщиков материалов и оборудования будут крупнейшие европейские компании.
Георгий Боос также обратил внимание на то, что прежде всего работа АЭС позволит обеспечить людей дешевой электроэнергией, кроме этого в области появится новый налогоплательщик, крупнейший по масштабам, появится новый город с численностью населения как не менее 30-35 тысяч человек.
АЭС обеспечит рабочими местами до 3 тыс. жителей региона. Особо отмечалось, что высококвалифицированные кадры будут готовиться на территории области: на базе физических факультетов калининградских ВУЗов. «Мы собираемся максимально использовать потенциал образовательных учреждений области для создания высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест», - сказал Сергей Кириенко. Соглашение о сотрудничестве предполагает создание общественного совета из представителей общественных организаций. Также с целью предоставления населению объективной, открытой, достоверной информации по вопросам атомной энергетики планируется создание общественного информационного центра.
Стоимость строительства одного энергоблока — 2 млрд. евро, с учeтом создания соответствующей инфраструктуры сумма возрастает до 5 млрд. долларов. Сроки непосредственно строительства станции — 5 лет, на создание инфраструктуры потребуется ещe 2 года, таким образом, все работы, в том числе соответствующее лицензирование, необходимые экспертизы и общественные слушания, планируется завершить к 2015 г.
Строительство АЭС на 15-20 лет вперeд закроет потребность в электроэнергии, создаст предпосылки развития еe экспорта.Сергей Кириенко заверил, что «строительство АЭС не должно нанести никакого вреда экологии». Отработанное топливо будет вывозиться в единое хранилище за пределами региона.