Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Инвестиционно-строительная группа «Норманн» приобрела на торгах в Фонде имущества участок в Коломягах в районе 2-ой Семеновской ул. под комплексное освоение территории. В соответствии с инвестиционными обязательствами, компания в течение трех лет должна разработать проект планировки и межевания территории и осуществить инженерную подготовку участка. По завершении этих работ «Норманн» может взять участок в аренду на 49 лет для жилого строительства, либо выкупить в собственность.
Как сообщили корреспонденту АСН-инфо в руководстве компании, «Норманн» планирует построить здесь жилой комплекс на 350-400 таун-хаузов с собственной инфраструктурой, в состав которой, помимо жилых домов, войдут объекты социальной инфраструктуры, такие как торговый комплекс, детский сад и т.п. Обособленная территория участка занимает площадь в 7,8 га.
В компании проект получил созвучное с именем ИСГ название «Норманндия». Для организации, самостоятельно работающей на рынке третий год (до 2006 г компания входила в состав СЗНК), строительство поселка имеет знаковый характер.
Кроме того, по словам начальника отдела маркетинга и продаж Эдуарда Глазырина, «Норманн» хочет вывести на рынок принципиально новый продукт – таун-хауз по цене 3-комнатной квартиры класса «комфорт». При этом, согласно концепции проекта, жилой комплекс будет застраиваться двухэтажными домами с цокольным этажом и жилой площадью порядка 100-140 кв. м.
В настоящее время идет подготовка к конкурсу на проектирование. В 2010 г. «Норманн» планирует выйти на активную стадию строительства.
«Норманндия» – это не первый объект компании в Коломягах. Своего рода пробным проектом на пути к нему является завершение проектирование 4-этажного дома с мансардой по адресу ул. Пугачева, 6. Это здание задумано как дом повышенной комфортности. Проектом предусмотрена автономная система отопления. В квартирах на верхних этажах здания будут оборудованы камины. На лестничных площадках будут установлены бесшумные лифты. Кроме того, запроектировано строительство заглубленного паркинга.
Для обслуживания этого и других своих домов «Норманн» создало специальное подразделение, которое в настоящий момент проходит регистрацию.