Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Как подчеркнул президент Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко на пресс-конференции в офисе ИТАР-ТАСС, все тенденции динамики роста цен на жилую недвижимость в Санкт-Петербурге определяются активностью города как застройщика. Сейчас динамика цен на 70-80% определяется на рынке первичного жилья. Это означает, что насыщение спроса и, следовательно, сокращение ажиотажа на рынке возможно прежде всего за счет нового строительства.
По данным Ассоциации, в течение I квартала 2008 г. рост цен на жилье в Санкт-Петербурге составил в среднем 18%, причем наиболее интенсивным был рост цен на однокомнатные квартиры, где цены росли на 7% в месяц. Максимальное число сделок приходилось на начало февраля, что президент-элект Ассоциации риэлтеров Екатерина Романенко объясняет стремление покупателей срочно реализовать отложенные решения в канун президентских выборов.
Как считает Е.Романенко, в начале года цены на рынке жилья были подстегнуты резким увеличение числа ипотечных сделок в 2007 г. Вливание новых средств на рынок не было обеспечено достаточным ростом предложения, и возникший дисбаланс спроса и предложения подхлестнул цены. Этот фактор становится менее актуальным ввиду ограничений, введенных в 2008 г. на условия заключения ипотечных сделок Санкт-Петербургским ипотечным агентством. Кроме того, как напоминает глава агентства Владислав Назаров, дефицит долговременных кредитных ресурсов на фоне мирового финансового кризиса привел к повышению банковских ипотечных ставок, в результате которого часть клиентов была вынуждена отказаться от сделок.
По мнению руководства Ассоциации риэлторов, рост цен оказывает неоднозначное влияние на рынок жилья: с одной стороны, она стимулирует его рост (по словам Е.Романенко, риэлтеру сейчас нужно лишь «успевать поворачиваться», а с другой – сокращает сегмент доступного жилья.
Тот факт, что в марте рост цен, как на первичном, так и на вторичном рынке практически остался на уровне предыдущего месяца, руководители Ассоциации объясняют инерцией спроса. По их мнению, к середине 2008 г. темп роста цен сократится примерно вдвое, чему будут способствовать как вышеназванные механизмы ограничения спроса, так и увеличение предложения в процессе активного жилищного строительства, в том числе в рамках перехода к квартальной застройке. «Во всяком случае, сегодня мы уже видим свет в конце тоннеля», - заключил В.Семененко.