Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Разрешение на проведение изыскательских работ в ходе вчерашнего заседания городского правительства предоставлено 12 компаниям. В результате чего в городе должны появиться 2 производственно-складских комплекса, 4 паркинга, 4 спортивных комплекса, 2 бизнес-центра, общественно-деловой и досугово-развлекательный центры, станция гостехосмотра и родильно-реабилитационный комплекс.
При этом 3 из 4 спортивных комплекса – в Невском, Приморском и Московском районах будут построены ООО «Межрегионгаз» в рамках договоренностей городских властей с руководством «Газпрома». Еще один спорткомплекс появится при гостинице «Москва».
В вопросе о предоставлении участков для строительства паркингов возникла заминка. Подсчитав, что 1 машиноместо, предоставляемое городу на инвестиционных условиях для обслуживания льготников обойдется примерно в 20 тысяч долларов, Валентина Матвиенко решила это слишком дорого. Губернатор дала поручение Комитету по строительству проработать вопрос.
Тем не менее, постановление о предоставлении ООО «Евротекс» земельного участка площадью
По просьбе главы администрации Адмиралтейского района Константина Шмелева было отложено разрешение на изыскательские работы для ООО «Вертэкс», собирающегося спроектировать и построить административное здание с многоэтажным паркингом. Районные власти отказывали компании в предоставлении участка в виду отсутствия градостроительной документации, из опасения, что границы земельного участка изменятся в ходе предстоящей реконструкции Гранитной ул. Кроме того, отложено до уплаты задолженности перед КУГИ разрешение на проведение ПИР по проектированию и строительству многоэтажного паркинга ООО «Ленорд» в Невском районе, на ул.Ольги Бергольц.
Кроме того, под вопросом оказалась заявка на проектирование и строительство научно-производственного помещения НПП «Буревестник», губернатор дала КЭРППиТ подробнее разобраться с этим вопросом, предположив, что предприятие преследует совсем не научные цели. С не меньшим подозрением В.Матвиенко восприняла и заявку Санкт-Петербургского государственного университета на реконструкцию домов 21-23-25 по Таврической ул., где раньше располагался межшкольный учебно-производственный центр. СПбГУ выручила глава Администрации Центрального района Светлана Штукова, заверив губернатора в том, что в районе есть еще один такой центр.
Не позднее, чем через 11 месяцев, согласно одобренным постановлениям должно начаться строительство двух МФК. Так, ООО «ТоргИнвест» построит многофункциональный торговый комплекс в Калининском районе. Земельный участок площадью
Кроме того, в ходе заседания правительства продлены сроки проведения изыскательских, проектных и строительных работ по 7 объектам.