Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Заместитель Главы администрации Новгородской области Олег Тигунов прокомментировал перспективы развития микрорайона Деревяницы. Он сообщил, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка общей площадью 2053959 кв. м, расположенного в Великом Новгороде, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, назначенный на 9 апреля 2008 г., признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, сообщает пресс-служба правительства региона.
В порядке, установленном Земельным кодексом РФ, и на основании заявления единственного участника аукциона ООО «ИнвестРегион–155» будет заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства по начальной цене аукциона.
По словам вице-губернатора, на участке в Деревяницах планируется не только разметить более 1 млн. кв. м жилья (панельные дома внутри микрорайона и здания индивидуальной планировки вдоль магистралей), но также будет создана вся социальная инфраструктура: школы, больницы, детские сады, магазины, объекты культуры и досуга. Одной из главных особенностей микрорайона станет обширная парковая зона.
Комплексную застройку микрорайона в Деревяницах губернатор области Сергей Митин считает одним из крупных инвестиционных проектов в амбициозных планах Администрации области по развитию экономики региона. Напомним, что на совещании с представителями проектных организаций Сергей Митин отмечал, что перед генеральным застройщиком будет стоять обязательное условие – строительство как жилья и социальных объектов, так и современных дорог.
По информации О.Тигунова, на сегодняшний день более 68 тысяч семей в Новгородской области нуждаются в улучшении жилищных условий, из них 38 тысяч семей проживают в Великом Новгороде. Для обеспечения их жильем в ближайшее время необходимо построить около 2,5 млн. кв. м жилья по области, из них – 1,7 млн. кв. м в областном центре. Ежегодно области необходимо строить до 500 тысяч кв. м жилья, в перспективе увеличить эту цифру до 700 тысяч кв. м. Главная задача, которую губернатор поставил перед администрацией области – привлечь в регион строительные мощности, так как стройиндустрия Новгородской области не способна полностью удовлетворить существующий спрос.
На I этапе строительства в Деревяницком микрорайоне планируется возведение 300 тысяч кв. м жилья, при полной реализации проекта будут сданы 11,5 тысячи современных комфортабельных квартир. По расчетам специалистов, новгородцы смогут приобретать жилье на льготных условиях. Процентные ставки кредитов на покупку жилья не будут превышать официального уровня инфляции. Проект по застройке микрорайона будет реализован в течение 4-5 лет.
О.Тигунов отметил, что реализация этого проекта имеет громадный мультипликативный эффект, то есть развитие жилищного строительства даст толчок наращиванию производства строительных материалов, тем более что, на территории Новгородской области есть для этого необходимые общераспространенные полезные ископаемые: пески и песчано-гравийные материалы, глина, карбонатные породы. Их наличие и близость к основным рынкам сбыта предопределило, к примеру, решение компании «БазэлЦемент» строить цементный завод проектной мощностью 2 млн. тонн в год на территории Окуловского района. Обеспечение таким сырьем, как цемент, в свою очередь обусловило и реализацию проекта Группы компаний «Энергия» по строительству завода панельного домостроения в Маловишерском районе.
Строительство нового жилого микрорайона, подчеркнул О.Тигунов, не только обеспечит рабочими местами многих новгородцев – ведь здесь понадобятся рабочие различных специальностей, но и, что особенно важно, даст импульс развитию в регионе малого бизнеса. Начало осуществления проекта, по словам вице-губернатора, это своеобразный сигнал малому бизнесу, который должен скорректировать свои планы, открыть новые направления деятельности. Ведь если на первом этапе застройки Деревяницкого микрорайона планируется предоставление квартир для многих тысяч семей, можно представить, сколько понадобится материалов и предметов домашнего обихода для обустройства квартир. Это все – большая сфера приложения сил для новгородских предпринимателей, чьи предприятия имеют очень большой шанс подняться и перерасти из малых в средние.