Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Вчера вечером губернатор Валентина Матвиенко подписала закон «О внесении изменений в «Закон о жилищной политике». Об этом сообщил сегодня председатель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Юнис Лукманов на круглом столе «Реновация хрущевок - светлое будущее?» в пресс-центре ИА Росбалт. Таким образом, окончательно установлены нормы жилья, предоставляемые гражданам при заключении договоров мены с городом в рамках реконструкции застроенных территорий и в других случаях, регламентированных законом.
В случае, если семья, проживавшая в "хрущевке", занимала площадь менее социальной нормы, при предоставлении новой квартиры ей будет предоставляться площадь, равная социальной норме, независимо от того, состояла ли семья на учете для улучшения жилищных условий, уточнил Юнис Лукманов. В прочих случаях предоставляемая бесплатно площадь будет равна занимаемой семьей в настоящее время. Учитывая, что вновь построенные квартиры не обязательно будут равны по площади занимаемым, город гарантирует поселяемым бесплатное предоставление еще 9 кв. м жилья.
Глава Жилищного комитета также подтвердил для представителей СМИ и общественности, что включение квартала в адресную программу Закона Санкт-Петербурга «О развитии застроенных территорий» не означает, что в этом квартале будут снесены все жилые строения. В первую очередь, подчеркнул он, сносу подлежат «хрущевки» первых массовых серий. Другие здания подвергнутся реконструкции, а долговечные здания с низкой степенью износа, в частности "сталинские" дома, в ходе реконструкции будут подвергнуты только санации, что предусматривает замену инженерных коммуникаций, утепление стен (при необходимости) и ремонт подвалов.
Юнис Лукманов подчеркнул, что при реализации программы развития застроенных территорий его ведомство несет ответственность именно за переселение жителей. В Комитете понимают, что залогом успеха программы является ее убедительность для населения. Как рассказал Юнис Лукманов, Жилкомитет выпустил 250000 экземпляров брошюры, где разъясняются права граждан в процессе реформы.
По просьбе корреспондента АСН-инфо глава Жилкомитета уточнил, что новое жилье при реновации застроенных территорий будет предоставляться либо в том же, либо в смежном квартале, и лишь по письменным заявлениям граждан - в других кварталах или районах. Эта поправка к закону, согласованная Смольным с Законодательным Собранием, по его словам, не претерпит изменений при утверждении Закона в целом.