Омбудсмен: Правовые коллизии, затрудняющие решение проблемы дольщиков, преодолимы
Как сказал заместитель главы Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Владимир Кузнецов в ходе пресс-конференции, посвященной проблемам дольщиков, в настоящее время 90% жилищного строительства в городе фактически происходит при долевом финансовом участии будущих владельцев недвижимости. В то же время лишь незначительное число застройщиков выполняют положения Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве». Это возможно благодаря расхождению положений закона и действующего Гражданского кодекса.
Как пояснил Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Игорь Михайлов, на практике любой потенциальный дольщик неофициально ставится застройщиком перед дилеммой: либо строить в полном соответствии с законом, но дорого, либо «по кодексу», но в 2 раза дешевле. И.Михайлов признает, что «сегодня инвестор опережает государство по ловкости и приспособлению к ситуации». В то же время он подчеркивает, что государство вправе допустить или не допустить инвестора на рынок жилья. Он привел пример оформления фирмой-застройщиком трех одноименных юридических лиц с разным руководством, в чем можно усмотреть приготовление к мошенничеству. По мнению И.Михайлова, в городе могут возникнуть новые казусы с обманом дольщиков.
География мошенничеств фактически шире четырех адресов, упомянутых в ходе пресс-конференции представителями Комитета по строительству. По словам И.Михайлова, к нему обращаются дольщики по 6 адресам. Общее число дольщиков, подвергшихся мошенничеству до вступления в силу Закона «Об участии в долевом строительстве», по его мнению, подлежит уточнению.
Как считает И.Михайлов, для окончательного решения проблемы дольщиков необходимо выполнить два этапа работы. Вначале следует выявить всех пострадавших дольщиков «первой волны», а затем принять решение на уровне руководства города. Он согласен с мнением Людмилы Ландиной, главы инициативной группы дольщиков дома по адресу Коломяжский пр., 28, о том, что это решение должно быть политическим.
В.Кузнецов пояснил, что предоставление жилья в городе не осуществляется целевым назначением. Однако И.Михайлов напомнил о положениях статьи 30 Жилищного кодекса, позволяющее предоставлять жилье целевым назначением в отдельных случаях на освободившуюся жилплощадь, переданную городу.
По мнению И.Михайлова, город может решить проблемы дольщиков несколькими способами. Помимо прямого бюджетного финансирования строительства домов для оставшихся обманутых дольщиков, имеется возможность воздействовать на инвестора – к примеру, предоставив ООО «Чесма-Инвест», не выполнившему свои обязательства перед частью дольщиков, пятно под застройку с условием бесплатного предоставления части квартир для этих лиц. Кроме того, возникновение новых ситуаций с обманом дольщиков, по мнению И.Михайлова, может быть эффективно предотвращено путем использования страхования финансовых рисков при долевом строительстве.
Фактически правительство Санкт-Петербурга лишь менее года назад получило возможность помочь обманутым дольщикам. Как пояснил корреспонденту АСН-инфо Александр Мединцев, это произошло после того, как был принят федеральный закон №111, внесший изменения в Закон об участии в долевом строительстве, которые позволяют делегировать решение проблемы лиц, подвергшихся мошенничеству, органам исполнительной власти субъектов Федерации.
Сегодня строители Комплекса защитных сооружений (КЗС) доложили о завершении основных работ по строительству главного гидротехнического комплекса – судопропускного сооружения №1.В этот день началось затопление котлована судопропускника. Сигнал к началу затопления был подан Министром регионального развития РФ Дмитрием Козаком. Для участия в церемонии, знаменующей завершение самого сложного этапа строительства, в Санкт-Петербург также прибыли руководитель Главного контрольного управления Администрации Президента РФ Александр Беглов, заместитель главы Росстроя Владимир Коган, руководители корпораций и проектных институтов, участвующих в проекте.
Открывая церемонию, Вадим Александров, генеральный директор ОАО «Метрострой» – генподрядчика строительства С-1 – предоставил слово губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко. Выразив сердечную благодарность проектировщикам, менеджерам, инженерам и рабочим, реализующим строительство КЗС, глава города охарактеризовала завершение строительства С-1 как знаковое событие, свидетельствующее об успешном выполнении строительства сооружения, которое продолжалось 30 лет, но получило реальный стимул к завершению только в последние годы благодаря государственной воле президента Владимира Путина, который взял этот важнейший для города объект под личный контроль. В.Матвиенко также выразила особую признательность министру регионального развития Д.Козаку и заместителю главы Росстроя В.Когану. «Эта стройка – сплав уникальных технологий», - сказала губернатор, отметив, что сооружение С-1 является уникальным объектом во всероссийском масштабе.
В свою очередь, Д.Козак подчеркнул, что сооружение КЗС получило дополнительный импульс с приходом В.Матвиенко к руководству городом. В успешном завершении работ на С-1 глава Минрегионразвития видит свидетельство растущего потенциала России. Столь же сложные проекты, сказал он, в ближайшее время будут реализоваться на юге России в связи с подготовкой к Олимпиаде, а также на Дальнем Востоке.
К сегодняшнему дню на объекте было полностью завершено как сооружение основных элементов нового судоходного канала – дамб, плиты порога, струенаправляющих и направляющих стен, доковых камер, устоев затворов и причалов. Длина сулопропускного канала составляет 273 м, глубина – 16 м. Одновременно под судопропускником осуществлена проходка основной части (1380 м) тоннеля шириной 43 м, по которому 6-полосная трасса петербургской Кольцевой автомобильной дороги пройдет под судопропускником. На втором этапе работ предстоит засыпать ныне функционирующий фарватер и проложить оставшиеся 380 м тоннеля.
Основной проект был подготовлен британской корпорацией Halcrow, на основе которого ОАО «ЛенНИИпроект» и ЗАО «Инжиниринговый центр ВНИИГ им. Веденеева» разработали рабочую документацию.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо гендиректор ОАО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой» Иван Кузнецов, северная сторона судопропускника сооружалось ОАО «Метрострой» и его субподрядчиками, вместе с основной частью тоннеля, а южная – ИК «Трансстрой». Строительство подходных каналов к новому фарватеру осуществляют подрядчики Минтранса РФ.