Метрополитены всей страны будут переданы в федеральную собственность?
Министерство транспорта России выступает за передачу метрополитенов всей страны в федеральную собственность, сообщил в Госдуме замминистра Евгений Москвичев: «Основная проблема метро – хроническое недофинансирование. При этом регионы, в чьей собственности находится метрополитен, не выделяют достаточно средств для развития этого вида транспорта». По его словам, передача метрополитенов в федеральную собственность позволит частично разгрузить региональные бюджеты и ускорить строительство метро, передает РИА Новости.
«На данный момент уровень финансирования метро позволяет лишь содержать его в рабочем, безопасном состоянии, без развития», - считает Москвичев. Кроме того, Минтранс предлагает разработать и принять специальный закон о метро, который позволит регулировать все аспекты работы этого вида транспорта, отметил замминистра. «Если сейчас мы не будем развивать метро и другие виды скоростного транспорта, столица и другие города-миллионники захлебнутся в пробках. Именно эти виды транспорта должны стать качественной и безопасной альтернативой автомобилям в крупных городах», - заключил Москвичев.
Со своей стороны начальник Московского метрополитена Дмитрий Гаев отметил, что передача метро в федеральную собственность не решит всех проблем подземки. «С учетом роста стоимости строительства метро средств, выделенных на эти цели в федеральном бюджете на 2008 г. недостаточно», - сказал он. В то же время финансирование из московского бюджета покрывает 90% всех затрат, связанных с прокладкой новых туннелей. «В 2008-2011 гг. мы намерены построить 26 км новых линий московского метро», - сообщил начальник столичного метрополитена. Д.Гаев добавил, что для решения транспортной проблемы в Москве к 2020 году необходимо дополнительно остроить 200 километров линий метро.
Несмотря на то, что по действующему законодательству РФ побережья морей являются федеральными территориями, в российском законодательстве нет понятия «федеральная морская территория». В Земельном кодексе морская граница была определена по линии отлива, что создало дополнительные правовые разночтения.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, строительство на морских пространствах курируется Министерством регионального развития. Однако у министерства даже нет соответствующего департамента или управления, подчеркнул эксперт ООО «КЕ-Ассоциация» Антон Щукин в своем выступлении на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура».
Разработка норм экологического законодательства, необходимых при экономической деятельности на морях вне территории РФ, находится в ведении Минприроды. Между тем российский Закон о недрах не имеет прямого действия на таких территориях. Экономическая деятельность в морской акватории за пределами РФ после присоединении России к Конвенции по морскому праву должна согласовываться с Международной морской организацией, контакты с которой, в свою очередь, отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.
По мнению Антона Щукина, необходимо внести коррективы во все правовые режимы, к которым относится морская деятельность, включая градостроение и землепользование на побережье, инвестиционную деятельность в морской акватории в пределах и за пределами границ РФ, а также в законодательство по защите морской среды. По сведениям докладчика, в мировой практике все эти виды деятельности лучше всего согласованы в Канаде и Китае. Однако в Канаде, в отличие от России, действует прецедентное право, а информация о морском регулировании в Китае, где действует Государственная корпорация по развитию береговой зоны, малодоступна. Таким образом, России требуется полагаться на собственный опыт и правовые традиции, в том числе в разграничении полномочий государства и портовых городов.