В.Забелин: Утверждение перечня опасных работ на уровне Правительства РФ может растянуться на год
В ходе последнего слушания по вопросу о внесении изменений и поправок в Закон о саморегулируемых организациях в строительной сфере, рабочая группа, созданная по инициативе Российского Союза строителей высказала несогласие по пункту пункта, в котором функция составления перечная опасных работ в строительстве возлагается на Правительство РФ. Об этом рассказал на форуме «Интерстройэкспо-2008» Президент РСС Виктор Забелин.
По его словам, такая позиция разработчиков законопроекта (вариант Мартина Шакума) свидетельствует о недоверии к СРО. К тому же, на утверждение этого списка в правительстве может уйти целый год, в течение которого не будет зарегистрирована ни одна СРО. «Нас убеждают, что это только форма, и она ни на что не повлияет, но мы знаем, как это происходит по опыту. Мы возражали, возражаем сейчас и будем возражать до последнего», - сказал В.Забелин.
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.