В.Забелин: ФАС настаивает на добровольности вступления в СРО
В ходе последних слушаний по вопросу о внесении изменений в Закон о саморегулируемых организациях, была внесена поправка, предложенная рабочей группой, созданной по инициативе Российского Союза строителей (РСС) о двухуровневой системе объединений СРО. Об этом рассказал на форуме «Интерстройэкспо-2008» президент РСС Виктор Забелин.
«В законопроекте о саморегулировании очень четко прописана процедура избрания СРО на федеральном уровне. Для того чтобы создать такую организацию, необходимо участие СРО как минимум 50 регионов РФ. Мы отстояли свой принцип, согласно которому объединения СРО должны быть разрешены на двух уровнях - региональном и федеральном», - сказал Забелин.
Как сообщил глава РСС, в ходе слушаний была также принята во внимание позиция Федеральной антимонопольной службы России по добровольности вступления в региональные и федеральные СРО. Для таких организаций на уровне поправок к закону предполагается ввести повышенные требования в части определения размера компенсационного фонда, а также сохранение надзорных функций со стороны государственных органов.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.