Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга проводит государственную экспертизу Материалов комплексного экологического обследования планируемой к организации особо охраняемой природной территории Санкт-Петербурга «Петровский пруд». В соответствии с законом о Генеральном плане, этот объект претендует на статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального значения.
В материалы обследования вошло описание особо ценных и редких видов, природных комплексов и объектов, оценка антропогенного воздействия и характера современного землепользования, описание объектов историко-культурного наследия, обоснование границ и площади ООПТ, рекомендации по режиму особой охраны и природоохранной деятельности.
«Петровский пруд», расположенный в Приморском районе Санкт-Петербурга в окрестностях пос. Ольгино (Конная Лахта), представляет собой техногенную котловину, заполнившуюся впоследствии грунтовыми и дождевыми водами. Появление котловины историки относят к
Цель придания Петровскому пруду статуса особо охраняемой природной территории в категории памятника природы регионального значения – сохранение уникального историко-природного комплекса в условиях возрастающей антропогенной нагрузки. Срок окончания проведения государственной экологической экспертизы этих материалов - 8 мая