Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
В ходе субботнего объезда, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко побывала в Государственном историко-художественном музее-заповеднике «Гатчина».
Гатчинский дворцово-парковый ансамбль относится к числу выдающихся памятников русской художественной культуры. Он был возведен в 1766-1781 году и украшен первым в России пейзажным парком в «английском вкусе». Долгие годы в нем находилось крупное предприятие военно-промышленного комплекса. Несмотря на то, что основные элементы оформления императорских покоев сохранились, реставрационные работы все эти годы велись вялыми темпами и на минимальные деньги. Дворцово-парковый ансамбль пока находится в федеральном подчинении, а сам город Гатчина на территории Ленинградской области.
Настоящее восстановление дворцов началось после выселения последних арендаторов и финансовой поддержки реставрационных работ Санкт-Петербургом. К
После посещения Большого Гатчинского дворца и Приоратского дворца В.И. Матвиенко отметила уникальность музея-заповедника и его ценность для нашего города и страны.