Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
7-й Северный форт стал первым из кронштадтских фортов, отданных в аренду на 49 лет. Он расположен ближе всего к Петербургу, поэтому именно он первый был подвергнут конкурсной процедуре, говорится в сообщении КУГИ о результатах конкурса.
Общая площадь форта составляет 28,9 тысячи кв. м. Форма форта подковообразная, c внутренней бухтой. Там сохранился каземат 1840-50-х гг. постройки, рассчитанный на три орудия.
В конкурсе за право аренды боролись две организации. Как сообщалось ранее АСН-инфо, начальная цена за объект согласно условиям конкурса составляла размер годовой арендной платы - 1,7 млн. рублей. Форт имеет обременения КГИОП, а арендатор должен был за собственный счет провести комплексный ремонт казематов с реставрацией фасадов и приспособлением помещений под современное использование, восстановление земляного эскарпа и гидротехнических сооружений, благоустройство территории. Кроме того, пирс и берегоукрепления форта необходимо использовать по назначению.
ООО «Седьмой северный форт» предложило установить размер годовой арендной платы за объект - 1,85 млн. рублей. В работы по реставрации и сохранению форта компания готова вложить 50 млн. рублей и выполнить их в полном объеме за 7 лет.
Второй участник - Державный фонд поддержки культуры - готов был выплачивать в бюджет города в качестве годовой арендной платы 1,8 млн. рублей, затратить на реставрацию и сохранение Северного форта 10 млн. рублей при общем сроке выполнения работ в 10 лет.
В планах КУГИ – в ближайшем будущем найти «хозяев» всем кронштадтским фортам.