Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Сегодня строители Комплекса защитных сооружений (КЗС) доложили о завершении основных работ по строительству главного гидротехнического комплекса – судопропускного сооружения №1.В этот день началось затопление котлована судопропускника. Сигнал к началу затопления был подан Министром регионального развития РФ Дмитрием Козаком. Для участия в церемонии, знаменующей завершение самого сложного этапа строительства, в Санкт-Петербург также прибыли руководитель Главного контрольного управления Администрации Президента РФ Александр Беглов, заместитель главы Росстроя Владимир Коган, руководители корпораций и проектных институтов, участвующих в проекте.
Открывая церемонию, Вадим Александров, генеральный директор ОАО «Метрострой» – генподрядчика строительства С-1 – предоставил слово губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко. Выразив сердечную благодарность проектировщикам, менеджерам, инженерам и рабочим, реализующим строительство КЗС, глава города охарактеризовала завершение строительства С-1 как знаковое событие, свидетельствующее об успешном выполнении строительства сооружения, которое продолжалось 30 лет, но получило реальный стимул к завершению только в последние годы благодаря государственной воле президента Владимира Путина, который взял этот важнейший для города объект под личный контроль. В.Матвиенко также выразила особую признательность министру регионального развития Д.Козаку и заместителю главы Росстроя В.Когану. «Эта стройка – сплав уникальных технологий», - сказала губернатор, отметив, что сооружение С-1 является уникальным объектом во всероссийском масштабе.
В свою очередь, Д.Козак подчеркнул, что сооружение КЗС получило дополнительный импульс с приходом В.Матвиенко к руководству городом. В успешном завершении работ на С-1 глава Минрегионразвития видит свидетельство растущего потенциала России. Столь же сложные проекты, сказал он, в ближайшее время будут реализоваться на юге России в связи с подготовкой к Олимпиаде, а также на Дальнем Востоке.
К сегодняшнему дню на объекте было полностью завершено как сооружение основных элементов нового судоходного канала – дамб, плиты порога, струенаправляющих и направляющих стен, доковых камер, устоев затворов и причалов. Длина сулопропускного канала составляет 273 м, глубина – 16 м. Одновременно под судопропускником осуществлена проходка основной части (1380 м) тоннеля шириной 43 м, по которому 6-полосная трасса петербургской Кольцевой автомобильной дороги пройдет под судопропускником. На втором этапе работ предстоит засыпать ныне функционирующий фарватер и проложить оставшиеся 380 м тоннеля.
Основной проект был подготовлен британской корпорацией Halcrow, на основе которого ОАО «ЛенНИИпроект» и ЗАО «Инжиниринговый центр ВНИИГ им. Веденеева» разработали рабочую документацию.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо гендиректор ОАО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой» Иван Кузнецов, северная сторона судопропускника сооружалось ОАО «Метрострой» и его субподрядчиками, вместе с основной частью тоннеля, а южная – ИК «Трансстрой». Строительство подходных каналов к новому фарватеру осуществляют подрядчики Минтранса РФ.