Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
В Администрации Приморского района состоялись общественные слушания по временному регламенту застройки №07/1185 территории, ограниченной Сестрорецким направлением железной дороги, проездом к Серафимовскому кладбищу, Школьной ул. и Липовой ал. Слушания проводил и. о. заместителя начальника отдела по строительству и землепользованию районной администрации Николай Михеев. Присутствовали представители муниципального совета и общественности.
Заказчиком ВРЗ является ЗАО «СтройИнжиниринг», планирующее строительство многоярусного паркинга на участке неправильной формы площадью 3800 кв. м в центре квартала. Территория относится к функциональным зонам И1 и И2, с востока примыкает участок зеленых насаждений (Р2).
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо начальник технического отдела ИСК ЗАО «СтройИнжиниринг» Сергей Майструк, паркинг рассчитан на 300 машиномест. Въезд будет осуществляться со Школьной ул.
В настоящее время на территории будущего паркинга находятся гаражи кооператива «Приморский», ООО «Содружество автомобилистов» и Приморского отделения ВОА, занимающие участки на условиях аренды. Застройщик настроен на переговоры с руководителями этих предприятий. На обсуждение они не явились, хотя информация о слушаниях публиковалась в СМИ.
Как подчеркнул С.Майструк, ЗАО «СтройИнжиниринг» готово предоставить льготы для автолюбителей-инвалидов.
ЗАО «СтройИнжиниринг» построило ряд паркингов в Выборгском, Калининском и Василеостровском районах. Компания также занимается жилищным строительством, наиболее крупный проект – многоэтажный жилой дом у Торжковского рынка.
Отдел строительства и землепользования Приморского района посодействует застройщику в переговорах с руководством гаражных кооперативов.