Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Организатором конференции выступил Международный Центр пенобетонных технологий (МЦПТ), созданный по инициативе Петербургского союза строительных организаций «Союзпетрострой» на базе «Холдинг Совби». Сегодня в работе Центра принимают участие специалисты России, Германии, Китая и других стран.
МЦПТ востребован в качестве консультационного и экспертного центра в области ячеистых бетонов при Российским союзом строителей. В преддверии перехода на саморегулирование, совместно с РСС центр приступил разработке стандартов, альбомов типовых решений и другой нормативно-технической документации в части использования пенобетона и других ячеистых бетонов в строительстве и смежных областях техники.
Несколько альбомов и сборников типовой документации были представлены сегодня участникам конференции – представителям 130 строительных компаний из разных регионов России и ближнего зарубежья.
В перечне завершенных объектов «Совби» в Санкт-Петербурге – порядка 80 зданий и сооружений. Вчера участники конференции посетили малоэтажные объекты компании и производственно-строительную площадку ГУП «Водоканал», где им были продемонстрированы мобильные установки «Совби».
Сегодня в выставочном зале Смольный перед участниками конференции выступили специалисты компании. Были зачитаны доклады о применении «Пенобетона «Совби» в многоэтажном строительстве (стенах, кровлях, перекрытиях и мансардных помещениях), об использовании его при утеплении трубопроводах различного назначения и оборудования, а также в дорожном строительстве и при строительстве в сельской местности, об использовании техногенного сырья для производства пенобетонных изделий и автоклавного твердения. Большой интерес участников вызвало выступление президента холдинга «Совби», д.т.н. Всеволода Васильева.
Работу конференции почтил своим вниманием депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, президент «Союзпетростроя» Владимир Гольман. Часть времени делегаты уделили проблемам и перспективам развития саморегулирования в строительстве, а также беседе о поправках к Градостроительному кодексу РФ. С докладом на эту тему выступил перед ними генеральный директор Общероссийского межотраслевого объединения работодателей РСС Михаил Викторов.
Также в рамках конференции проходит серия круглых столов.