Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Об этом стало известно в ходе общественных слушаний Временного регламента застройки территории, ограниченной Олонецкой ул., Костромским пр., Забайкальской ул. и Удельным пр. Заказчиком ВРЗ-07/2003 выступил Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга. По словам представителя Комитета, согласно концепции ВРЗ, на участке, помимо многоквартирного жилого дома для дольщиков планируется построить крытый спортивный комплекс, пункт охраны общественного порядка, административные помещения для объектов страхования, объекты розничной торговли, сады, скверы, а также подземный паркинг. В ближайшее время участок будет выставлен на торги.
Присутствовавшие на слушаниях жители квартала высказали замечания и опасения в связи с тем, что строительство может принести ущерб дому напротив и теплотрассе. Кроме того, в протокол слушаний были занесены пожелания жителей дома по адресу Удельный пр, 30 о строительстве спортивной площадки и запуске построенной, но так и не введенной в эксплуатацию газовой котельной.