Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
«Общая схема газификации нашего региона предусматривает поэтапное проведение природного газа во все муниципалитеты Псковской области», сообщил председатель Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора Владимир Хохлов, передает пресс-служба правительства региона.
Учитывая интересы жителей всей области, стратегические задачи развития региона, между Администрацией Псковской области и ОАО «Газпром» достигнуто соглашение о строительстве газопроводов на 2008-2010 гг. «Одно из обязательных условий для получения средств «Газпрома» - проведение газификации внутри поселков. Между областной Администрацией и руководством компании подписан график синхронизации, в соответствии с которым область обязуется сделать газопроводы между домами и обеспечить перевод котельных на природный газ за счет средств областного бюджета», - отметил Владимир Хохлов.
Также в рамках схемы ОАО «Газпром» по внутренним стандартам компании определены первоочередные объекты инвестирования. Среди критериев отбора первоочередных объектов газификации: окупаемость инвестиций не более 20 лет, максимальное число квартир на
«В мае текущего года планируется принятие закона, в соответствии с которым граждане и муниципалитеты будут сами участвовать финансово, изыскивать часть средств на проведение газификации. На этих условиях из областного бюджета будут предоставляться средства на все заявки от муниципалитетов», - сказал Владимир Хохлов.
На сегодняшний день оформленные заявки поступили из Дедовического, Порховского районов, частично из Пскова – в ближайшее время они будут включены в программу финансирования из областного бюджета.
Напомним, что очередным этапом газификации региона в 2008-2010 гг. будет строительство 4 межпоселковых газопроводов: Бежаницы – Красный Луч, Тямша – Палкино, Великие Луки – Кунья, Победа – Середка. Кроме того, ОАО «Газпром» инвестирует средства в межрайонный газопровод Стремутка – Остров – Пыталово. В целом на природный газ в ближайшем будущем будут переведены более 10 тысяч квартир и домовладений. За 2 года из областного бюджета на эти цели будет выделено не менее 80 млн. рублей.
«Понятно естественное желание людей как можно скорее получить газ, но еще раз отмечу, что существует необходимость выполнения ряда условий, в соответствии с которыми и будет идти газификация региона. Здесь подход только один: мы выполняем условия «Газпрома» и привлекаем большие инвестиции в Псковскую область. А новый закон, предусматривающий софинансирование работ по газификации: привлечение средств областного и муниципального бюджетов, а также средств граждан, позволит быстрее проводить газ в населенные пункты области», - отметил Владимир Хохлов.