Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Более 481 млн. рублей планируется направить в 2008 г. в Ленинградской области из различных бюджетных и внебюджетных источников на реализацию программы социального развития села. В программе уделено большое внимание строительству и реконструкции объектов здравоохранения, образования и культуры, сообщает пресс-служба правительства региона.
Так, на перепрофилирование недостроенного здания детского сада под поликлинику в с. Алеховщина Лодейнопольского района предполагается израсходовать за год 50 млн. рублей. Более 62 млн. рублей выделено на строительство фельдшерско-акушерских пунктов в Волосовском, Волховском, Киришском, Лодейнопольском, Приозерском, Тихвинском, Тосненском районах. Ломоносовский район на реконструкцию лаборатории в дер. Гостилицы получит 8,6 млн. рублей.
На сооружение школ в поселке Гарболово Всеволожского и деревне Кипень Ломоносовского районов должно быть направлено, соответственно, 99 млн. и 54,3 млн. рублей. Годовые ассигнования на реконструкцию Бегуницкой школы искусств в Волосовском районе составят 42 млн. рублей.
Расходы на капитальный ремонт сельских учреждений культуры в Волосовском, Всеволожском, Выборгском, Волховском, Гатчинском, Ломоносовском, Приозерском районах составят 30,6 млн. рублей. Кроме того предусмотрены затраты в размере 28 млн. рублей на строительство сельского дома культуры на 200 мест со спортивным залом в поселке Красноозерное Приозерского района.
В программу включены также затраты на обеспечение жильем 70 сельских семей, реконструкцию 8,5 км водопроводных сетей в Тосненском районе и развитие в области системы торгово-бытового обслуживания.
Как сообщили в региональном комитете финансов, сейчас готовятся бюджетные поправки, принятие которых позволит увеличить расходы областного бюджета на программу еще на 123 млн. рублей.