Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
В Изборске состоялось расширенное заседание ученого совета Государственного историко-архитектурного природно-ландшафтного музея-заповедника «Изборск». В его работе приняли участие: д.и.н., заведующий отделом славяно-финской археологии Института истории материальной культуры РАН Анатолий Кирпичников, член Союза писателей РФ Валентин Курбатов, а также глава инвестиционной группы «Монолит», основатель общественного движения «Переправа» Александр Нотин, археолог, заведующий редакционно-издательской группой РАН России Николай Лопатин, представители администрации Печорского района, «Росприроднадзора», сотрудники музея-заповедника, сообщает пресс-служба правительства Псковской области.
В ходе заседания рассматривались проблемы реставрации Изборской крепости в 2008-2009 гг. По словам директора музея-заповедника Натальи Дубровской, музей впервые за многие годы получил из федерального бюджета значительные средства на проведение реставрационных работ на древней крепости. «Уже в 2008 г. мы планируем, что выделенные нам 10 млн. рублей будут использованы на проведение каменных работ на части крепостной стены – от башни Луковка до Никольских ворот, включая восстановление бойниц. В 2009 г. завершим деревянные работы: стена будет покрыта крышей, установлены лестницы», - рассказала Н.Дубровская.
Директор заповедника подчеркнула, что члены ученого совета полностью согласились с планом реконструкции крепости. По ее словам, по завершению реставрационных работ крепость в значительном ее объеме будет музеефицирована.