Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Сегодня в Санкт-Петербурге открылись Международный строительный форум и выставка «Инстройэкспо-2008». С утра в выставочном комплексе Ленэкспо на территории павильонов 3,4,5,6,7,8 и 8А начали работу 15 специализированных выставок: «Тепловент», «Водоснабжение», «Энергоснабжение и электротехника», «Строительство и строительные материалы», «Инструмент и оборудование», «Окна. Двери. Ворота», «Кровля и изоляционные материалы», «Автоспецтехника», «Интерьерные решения», «Сантехника», «Отделочные материалы», «Умный дом», «Российская стройиндустрия».
Среди российских участников выставки – предприятия отрасли из Санкт-Петербурга, Москвы, Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тюменской, Челябинской и Ярославской областей, Республики Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Чувашия и Краснодарского края. Не менее обширна и география участников из ближнего и дальнего зарубежья - Республика Беларусь, Германия, Индия, Италия, Китай, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Тайвань, Турция, Финляндия, Чехия, Эстония. Всего в работе выставки принимает участие более 850 компаний из 20 стран.
В ходе выставки будут представлены коллективные стенды иностранных участников из Турции, Германии (Бавария), Чехии, Польши. В рамках выставки «Российская стройиндустрия» будут представлены крупные экспозиции производственных компаний Республики Беларусь, Ленинградской, Московской, Мурманской, Нижегородской и Саратовской областей. Дополнительно в программе выставки - проводится посещение постоянной экспозиции по загородному и коттеджному строительству в Озерках. Работа выставки продлится до 19 апреля.