Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Федеральный бюджет в 2008 г. намерен выделить на строительство московского метрополитена 5,5 млрд. рублей, сообщил на пресс-конференции во вторник в Москве вр.и.о главы Федерального железнодорожного агентства (Росжелдор) Алан Лушников, передает ИА Интерфакс. По его словам, в 2006 г. на строительство столичного метро федеральный бюджет направил 2,16 млрд. рублей, а московское правительство - 3,6 млрд. рублей, в 2007 г. пропорция изменилась: 2,6 млрд. рублей – федеральное правительство, 18,9 млрд. - московское. «В 2008 г. федеральный бюджет направит 5,5 млрд. рублей, а Москва – более 30 млрд. рублей», - отметил А.Лушников. «Потребности метрополитена уже давно обогнали все прогнозы», - обратил внимание на проблему А.Лушников. По данным Росжелдора, для того чтобы не наверстать отставание существующей сети столичной подземки от реальных потребностей города, необходимо строить 17,5 км путей в год, тогда как в 2008 г. планируется ввести только 7 км. По стране в целом необходимо в ближайшие 3 года ввести 56 км. «Но при том финансировании, которое идет, сейчас это невозможно», - отметил А.Лушников. Росжелдор неоднократно возвращался к теме увеличения федеральной доли в строительстве метрополитенов до 50% с нынешних 20%.