Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
На вчерашнем пленарном заседании форума «Интерстройэкспо» с приветственным словом к участникам обратился гость Санкт-Петербурга из Италии, президент Ассоциации европейских подрядчиков (AEC) Джан Альфонсо Баррамео. Выразив благодарность за приглашение в нашу страну президенту Российского союза строителей Виктору Забелину, руководитель ведущей европейской строительной ассоциации подчеркнул, что расстояние между ЕС и Россией стремительно сокращается, что проявляется как в экономическом развитии России и росте благосостояния ее граждан, так и в установлении тесных связей между профессиональными сообществами.
Как подчеркнул Д.А.Баррамео, в настоящее время Европейский Союз является крупнейшим торговым партнером России, обеспечивая половину ее международного товарооборота. Развивается
взаимопроникновение бизнеса: крупные российские корпорации приобретают пакеты акций в западных – в том числе строительных – компаниях, в то время как свыше 60% прямых инвестиций в Россию составляют инвестиции из европейских государств.
Строительное сообщество европейских стран, по оценке главы AEC, смогло хорошо адаптироваться к глобализации. Европейские строительные концерны работают во всех частях света. За последние 10 лет они удвоили свой совокупный доход с 55 до 112 млрд. евро в год.
Европейские строительные компании очень заинтересованы в работе на российском рынке. «По существу, мы открываем новую эру плодотворного сотрудничества с Россией. Европейские и российские специалисты могут объединить свои силы, чтобы вместе строитель в России дома, отвечающие потребностям ее жителей», - заявил Д.А.Баррамео.
На пленарном заседании форума были зачитаны приветственные обращения от исполняющего обязанности главы Росстроя Владимира Бланка и мэра Москвы Юрия Лужкова. Перед участниками также выступил министр архитектуры и строительства Республики Беларусь Александр Селезнев.