Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
16-18 апреля в Санкт-Петербурге проходит целая серия научных, общественных и культурных событий в ознаменование Международного Дня охраны памятников. Традиция ежегодного проведения мероприятий, посвященных памятника искусства и культуры разных стран, была инициирована Ассамблеей ЮНЕСКО в 1983 г. Санкт-Петербург присоединился к ней в 2004 г., когда в рамках этого Дня был водружен крест на обновленном Смольном соборе. Об этом рассказала председатель Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Вера Дементьева на сегодняшней пресс-конференции.
В рамках Дня охраны памятников в Санкт-Петербурге в 2008 г. состоится Международная конференция «Колорит зданий исторического центра Санкт-Петербурга. Ансамбли Дворцовой и Сенатской площадей». Она пройдет в Эрмитажном театре 18 апреля с участием ученых Государственного Эрмитажа, СПбГАСУ, ведущих специалистов из КГИОП и представителей архитектурных мастерских. Конференцию откроет директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский.
В те же дни КГИОП организует Уроки наследия в трех реставрационных лицеях Санкт-Петербурга. Как подчеркнула В.Дементьева, для отрасли чрезвычайно важной задачей является подготовка и удержание кадров. По сведениям КГИОП, из 548 выпускников реставрационных училищ лишь 40 приступили к работе по специальности и еще 14 продолжили обучение по художественным дисциплинам. В связи с этим глава КГИОП повторно выразила решимость своего ведомства качественно укрепить материально-технической базу реставрационных училищ.
Как и в предыдущие 4 года, Международный день охраны памятников в Санкт-Петербурге будет отмечен публичными экскурсиями по объектам культурного наследия. В 2008 г. будет представлено 9 реставрируемых объектов, в том числе 6 – впервые. Так, впервые жители города смогут ознакомиться с результатами реставрации особняка Кельха (ныне Дом Юриста) на ул. Чайковского, 28, где восстановлены в первоначальном виде интерьеры помещений, а также уникальные витражи. В бывшем особняке Мясникова (ул. Восстания, 45) посетители впервые увидят роспись Помпейской гостиной, усилиями реставраторов очищенную от более поздних наслоений. В Константиновском военном училище (Московский пр., 17) взорам горожан предстанет восстановленный Георгиевский зал и институтская церковь. На территории Политехнического университета – старинная водонапорная башня. В доме Сухозанета (Невский пр, 70) петербургские реставраторы восстановили парадный вестибюль с лестницей, позолоту и искусственный мрамор. В доме Горчакова на Большой Монетной ул. – убранство парадных залов. В здании Филармонии возрожден ныне не используемый Царский подъезд, при реставрации которого была обнаружена настенная живопись и лепнина XIX в., после чего Северный Банк и Правительство РФ согласились выделить дополнительные средства на реставрацию.
На объектах, презентованных в ходе Международного дня охраны памятников 2007 г., за прошедший год были произведены новые работы. Так, в Академии наук отреставрирован конференц-зал и мозаика «Полтавская битва». Почти полностью завершена реставрация крепости «Бип» в Павловске, на территории которой также восстановлен дом коменданта города. Объект воссоздается частным инвестором, старожилом Павловска.
«Еще несколько лет – и мы могли бы полностью потерять здание крепости «Бип», - признала В.Дементьева. Она подчеркнула, что возрождение традиции меценатства крайне важно для сохранения памятников архитектуры.
Частные лица вносят существенный вклад в восстановление храмов, а также реставрацию надгробий на петербургских кладбищах. Поскольку в 2008 г. по инициативе ЮНЕСКО главным аспектом Международного дня охраны памятников являются религиозные объекты и сакральные места, руководство КГИОП решило обратить особое внимание на состояние петербургских кладбищ. В связи с этим, совместно с Общественным Советом Санкт-Петербурга и Музеем городской скульптуры, проведены мероприятия по мониторингу состояния исторических надгробий, приняты решения о выделении средств на восстановление кладбищ и воинских мемориалов. Под опекой КГИОП находятся 3 мемориальных кладбища и 1100 надгробий в различных частях города.