Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
«В строительной сфере просто не может быть монополизма, тем более в Санкт-Петербурге», - заявил сегодня на пресс-конференции, посвященной открытию Международного строительного форума «Инстройэкспо-2008» вице-губернатор Александр Вахмистров. По его словам, в Петербурге всегда рады приходу крупных инвестиционных компаний, который нужно воспринимать как благо в ситуации перезревшей жилищной проблемы.
На сегодняшний день самым крупным игроком на рынке строящегося жилья в Санкт-Петербурге сегодня является городской комитет по строительству, который в 2008 г. выступает заказчиком строительства 588 тысяч кв. м жилья. Ссылаясь на пример московского «Главстроя», А.Вахмистров напомнил, что компания выкупила на торгах два самых крупных лота, ориентированных на комплексное освоение Северной долины и Лахты. «На этих площадях можно построить порядка 4-5 млн. кв. м жилья, - сказал он. - Это означает, что компания должна вводить в год примерно 600 тысяч кв.м. При этом она собирается построить новый домостроительный комбинат».
«Честно говоря, я бы не хотел видеть на рынке строительные компании, состоящие из 2 человек. Нас часто обвиняют в том, что мы аукционами закрыли дорогу малому бизнесу в строительство. Но жилищное строительство – это не поле для упражнений малого бизнеса. Компании должны нести ответственность за свои действия так, чтобы мы больше не сталкивались с проблемой обманутых дольщиков», - поделился своим видением проблемы А.Вахмистров.
По мнению вице-губернатора, есть множество направлений, гораздо более адекватных возможностям малого бизнеса, таких например, как ремонт дач и коттеджей, благоустройство территорий, ремонт кровли и фасадов и другие.