Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Об этом сегодня на пресс-конференции, посвященной открытию Международного строительного форума «Инстройэкспо-2008» сообщил глава Комитета по строительству Правительства Ленинградской области Сергей Абрамчик. По его словам на сегодняшний день в Ленобласти создано и работает 2150 крупных производств, осуществляющих изготовление стройматериалов.
«Практически все виды строительных материалов, востребованных сегодня на рынке, выпускаются на территории Ленинградской области, за исключением разве что листового стекла. Но мы уже имеем целый ряд предложений от инвесторов по этой части и готовы создать необходимые условия для возникновения такого производства», - сообщил Абрамчик.
Примерно 80% стройматериалов, производимых на территории Ленобласти, поставляется в другие российские регионы, в основном, - в Санкт-Петербург и другие субъекты СЗФО. «Наши предприятия стройиндустрии способны обеспечить материалами инвестиционный проект любого уровня сложности на территории Российской Федерации, - подчеркнул глава областного строительного комитета. - Интенсивное развитие отрасли является гарантией успеха социально-экономического развития, благодаря открытию новых рабочих мест. Сегодня доходная часть бюджета Ленинградской области на 10% формируется за счет предприятий стройиндустрии».
В свою очередь областное правительство поддерживает развитие отрасли. На «Инстройэкспо-2008» представлен стенд предприятий стройиндустрии области, который, по словам Абрамчика, дает представление о самых крупных компаниях.
«В 2007 г. прямые инвестиции в отрасль составили 1,8 млрд. рублей. В 2008 г. компании планируют привлечь на реконструкцию, закупку оборудования, увеличение мощностей около 3 млрд. рублей инвестиций», - сообщил С.Абрамчик.
3 предприятия Ленинградской области из числа основных производителей цемента, по словам чиновника, к 2011 г. планируют увеличить объемы выпуска с сегодняшних 3,3 до 6,5 млн. тонн в год.
«Форум способствует развитию деловых контактов, налаживанию сотрудничества. Очень большую надежду Правительство Ленинградской области возлагает на переговоры с делегацией Московской области», - сообщил С.Абрамчик.