Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Третья по величине в Европе венгерская девелоперская компания TriGranit Development Corporation презентовала в Смольном концепцию комплексного освоения территории Бадаевских складов. По словам председателя совета директоров и президента корпорации Шандора Демьяна, инвестиции в проект могут составить несколько миллиардов долларов. На месте Бадаевских складов планируется построить конгрессно-выставочный комплекс, претендующий на звание новой культурной доминанты Санкт-Петербурга и способный привлечь двухмиллионный поток иностранных туристов, ориентированных на выставочную деятельность.
Как пояснил Ш.Демьян, реализация проекта рассчитана на три этапа, на первом из которых планируется строительство конгресс-центра, выставочного центра и гостиничного центра. На II этапе предполагается строительство офисных площадей, а на III этапе – создание культурно-бытовой зоны. Архитектурной доминантой комплекса должна стать 140-метровая 4-звездочная гостиница – здание, по словам главы TriGranit «высокое, но не высотное». «Я лично не люблю высотных зданий, но здесь нет другого решения для доминанты, исходя из того, что построено рядом. Гостиница будет единственным высоким зданием в комплексе», - подчеркнул Ш.Демьян.
Другая особенность проекта – довольно низкая плотность застройки (35%). Руководство корпорации обещает, что на территории комплекса не будет никакого движения транспорта. Подземные 3-ярусные паркинги, а также подземные тоннели разместятся под всей территорией комплекса. Тогда как надземная часть будет максимально использована для создания объектов культурной, обслуживающей и общественно-деловой инфраструктуры. Здесь будет организовано обособленное, закрытое стеклом, внутреннее уличное пространство с искусственным микроклиматом, скверами, парками, каналами и фонтанами.
В реализации проекта существуют определенные трудности. Так, по словам главного советника президента TriGranit Яноша Козмы, из
В целом, по расчетам специалистов TriGranit, площадь застройки должна занять порядка 950 тысяч кв. м. Согласно международным нормам выставочный объект такого уровня, по словам Ш.Демьяна, должен быть обеспечен 10 тысячами гостиничных номеров. В главном гостиничном комплексе планируется создать 1,5 тысячи гостиничных мест. Всего на территории комплекса планируется строительство 3 отелей, с 3 тысячами номеров, остальные 7 тысяч будет построены вне комплекса. Здание конгресс-центра, согласно планам девелопера, будет рассчитано на одновременный прием 6 тысяч человек, а общее количество парковочных мест должно составить 16 тысяч.
Реализация проекта с момента получения разрешительной документации может занять 4 года.