Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Вход в комплекс будущей телефабрики будет устроен на основе сооружения, встроенного в ровный ряд исторических зданий в виде вогнутого куба с уводящей вглубь перспективой. «Мы бы хотели, чтобы визуально здание затягивало в себя», - объяснил президент венгерской TriGranit Development Corporation Шандор Демьян во время презентации проекта в Смольном.
В течение 2,5 лет после получения разрешительной документации, на территории бывшего трамвайного парка на Васильевском острове TriGranit собирается застроить 200 тысяч кв. м, а также реставрировать и восстановить несколько объектов КГИОП. При этом два жилых дома будут снесены и построены заново.
В памятниках промышленной архитектуры, согласно концепции, разместятся студии. Кроме того, исторические памятники будут использоваться для 6-звездочной гостиницы, ресторанов, антикварных магазинов. Будет построена оранжерея площадью 5 тысяч кв. м. В объектах нового строительства разместятся собственно медиа-центр и офисы.
Здесь также, как и в проекте на территории Бадаевских складов, планируется создание обособленной, застекленной, внутренней уличной зоны. В обоих проектах будет построено небольшое количество жилья с тем, чтобы в дальнейшем эти участки сити не превращались в вечерние и ночные часы в мертвую зону.
Отличие состоит в том, что высота зданий квартала на Васильевском не будет выделяться из исторической застройки. «Проект Бадаевских складов – масссовый, а проект телефабрики – эксклюзивный», - подчеркнул Демьян, пояснив, что по себестоимости на