Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
«Мы планируем работать в Санкт-Петербурге 100 лет», - в шутку ответил на вопросы прессы о планах на будущее президент венгерской TriGranit Development Corporation, презентовавшей вчера в Смольном два первых своих проекта, Шандор Демьян. При этом он добавил: «Меня очень удивило и порадовало, что с губернатором Санкт-Петербурга оказалось возможным встретиться в субботу. Как бизнесмен я привык работать и днем, и ночью, но такого, чтобы и чиновники готовы были работать в выходные, у нас в Европе не бывает. Если у вас такие руководители, то Россия скоро поднимется».
Рассказывая о двух своих первых проектах в городе - строительстве конгрессно-выставочного комплекса на территории Бадаевских складов и проекте телефабрики на Васильевском острове, Ш.Демьян акцентировал внимание на том, что в предложенных концепциях учтены все требования властей и потенциальные пожелания жителей города. «Там, где мы раньше осуществляли застройку, мы всегда действовали в русле сложившейся традиции», - сказал он.
По словам президента TriGranit, для проработки концепции двух представленных на суд Правительства Санкт-Петербурга проектов корпорация планирует привлечь порядка 30-40 петербургских проектировщиков. «Мы осторожно обращались к этому вопросу, принимая во внимание исторические ценности. И в то же время мы предлагаем проекты будущего. Поэтому в основу концепции вошли огромные площади общественного применения с большим количеством парков, воды, зелени. Проекты должны привлечь мультифункциональные фирмы», - сообщил Ш.Демьян.
«Губернатор поставила задачу, чтобы Петербург вошел в мировую тройку лидеров по туризму. Это сделать несложно, все хотят побывать в вашем городе. Возможности есть, желание есть, не хватает только гостиничных мест», - обрисовал глава TriGranit функциональную особенность проектов, сославшись на то, что дефицит гостиничных площадей «мешает развиваться Экономическому форуму Петербурга». По его словам, у корпорации пока нет определенного партнера по строительству 6-звездочной гостиницы на Васильевском острове. При этом он не отрицал, что партнером может стать ЗАО «Газпром-Инвест Северо-Запад». Генеральный директор этой компании Евгений Татаренко присутствовал на совещании в правительстве. «У нас есть совместное предприятие, - подтвердил Ш.Демьян, - но конкретных договоренностей по этому проекту нет. Если они выразят желание участвовать, мы будем не против». Напомним, что совместный инвестиционный фонд TriGranit и «Газпром-Инвеста», созданного для реализации проектов в сфере недвижимости, составляет 5 млрд. евро.
Говоря о проекте строительства телефабрики на Васильевском острове и отношении к нему присутствовавших на совещании представителей ЗАО «Санкт-Петербургский центр мультимедийных проектов «Телеград» и «ТРК «Петербург», президент TriGranit сообщил, что телевизионщики привлекались в качестве консультантов. Ш.Демьян уточнил при этом, что проект не рассчитан на какую-либо одну компанию, а скорее в целом на наличие спроса со стороны любых СМИ. «Я строил телефабрику в Будапеште. Сейчас это самая крупная киностудия в Европе с самой лучшей акустикой. В
Оба проекта TriGranit включают создание большого подземного пространства. В связи с этим руководство корпорации заверило петербургских чиновников, что все конструкции, которые предполагается использовать, применялись при реализации других проектов корпорации и заслужили репутацию технологий XXI века.