Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков не поддерживает идею губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко об объединении двух регионов. «Я не изменил своей позиции, потому что нет каких-то других обоснований и убеждений», - сказал В.Сердюков, напомнив, что и ранее он выступал против идеи Матвиенко. По его словам, по этому вопросу жители регионов высказывают разные точки зрения, передает РИА Новости.
«Ради чего втягиваться сегодня в какую-то дискуссию? Экономическому развитию города и области это ничего не даст», - сказал В.Сердюков, отметив, что экономики двух регионов развиваются сейчас по рыночным законам.
Напомним, что Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко вчера в очередной раз заявила, что поддерживает идею объединения двух регионов. По ее словам, это убеждение основано не только на эмоциях, но на «конкретном экономическом анализе».