Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Сегодня генеральный директор государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко и губернатор Калининградской области Георгий Боос подписали соглашение о сотрудничестве, сообщает пресс-служба правительства региона.
«Программа действий «Росатома» на территории Калининградской области — обеспечение энергобезопасности региона, предполагающее строительство на еe территории атомной электростанции, - сказал Сергей Кириенко. - Рост экономики области идeт большими темпами, на глазах растeт инвестиционная привлекательность. Дефицит подключения к генерирующим мощностям — ключевая проблема».
По словам С.Кириенко, площадка под строительство АЭС уже определена, но еe точное месторасположение пока не раскрывается. Известно, что она находится в 120 км от Калининграда на востоке области. Проект, по которому будет осуществлено строительство, прошeл согласование и необходимую сертификацию в Евросоюзе.
«Калининградская область находится в центре Европы, поэтому подходить к строительству АЭС необходимо с той позиции, как будто еe строят в одной из стран ЕС. Нормы будут применяться самые жeсткие», - отметил С.Кириенко. Он также акцентировал внимание на общеевропейском характере проекта, имея в виду тот факт, что впервые в России 49% акций могут быть предоставлены европейским инвесторам, тогда как контрольный пакет будет принадлежать государству. Выбор инвесторов будет происходить путeм открытого тендера. Предполагается, что от 40-50% поставщиков материалов и оборудования будут крупнейшие европейские компании.
Георгий Боос также обратил внимание на то, что прежде всего работа АЭС позволит обеспечить людей дешевой электроэнергией, кроме этого в области появится новый налогоплательщик, крупнейший по масштабам, появится новый город с численностью населения как не менее 30-35 тысяч человек.
АЭС обеспечит рабочими местами до 3 тыс. жителей региона. Особо отмечалось, что высококвалифицированные кадры будут готовиться на территории области: на базе физических факультетов калининградских ВУЗов. «Мы собираемся максимально использовать потенциал образовательных учреждений области для создания высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест», - сказал Сергей Кириенко. Соглашение о сотрудничестве предполагает создание общественного совета из представителей общественных организаций. Также с целью предоставления населению объективной, открытой, достоверной информации по вопросам атомной энергетики планируется создание общественного информационного центра.
Стоимость строительства одного энергоблока — 2 млрд. евро, с учeтом создания соответствующей инфраструктуры сумма возрастает до 5 млрд. долларов. Сроки непосредственно строительства станции — 5 лет, на создание инфраструктуры потребуется ещe 2 года, таким образом, все работы, в том числе соответствующее лицензирование, необходимые экспертизы и общественные слушания, планируется завершить к 2015 г.
Строительство АЭС на 15-20 лет вперeд закроет потребность в электроэнергии, создаст предпосылки развития еe экспорта.Сергей Кириенко заверил, что «строительство АЭС не должно нанести никакого вреда экологии». Отработанное топливо будет вывозиться в единое хранилище за пределами региона.