Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
В настоящее время в Морском пассажирском порту, строительство которого осуществляется в рамках проекта «Морской фасад» построены уже все причальные стенки. Ведется строительство первого из трех терминалов на южной стороне ковша порта, в так называемой Южной шпоре.
Первые крупные пассажирские суда терминал примет, как рассчитывает президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов, примет уже в 2008 г. В 2009 г. будет введен в строй второй терминал с тремя причалами на восточной стороне ковша, где также будет возведено административное здание. В 2010 г. вступит в строй последний, третий терминальный комплекс на два причала.
Все 7 причалов нового морского пассажирского порта смогут одновременно принимать круизные и паромные суда длиной до 311 м и осадкой до 9 м. В 2007 г. были завершены работы по углублению Петровского фарватера. До начала работ глубина залива на этой территории не превышала 4 м.
В 2007 г. был утвержден проект планировки и межевания всего комплекса «Морской фасад», общая площадь которого составит 447 га. Как известно, на этой территории будет развернуто жилищное и общественно-деловое строительство. Общая площадь жилой застройки составит около 4 млн. кв. м, со строительством жилья для 35 тысяч человек. При этом, как подчеркивает руководство УК «Морской фасад», более половины образованной территории займут дорожная сеть, зеленые насаждения и социальная инфраструктура.
Партнерами УК «Морской фасад» по реализации проекта являются российские и зарубежные компании – ЗАО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой», ФГУП «Росморпорт», ЗАО «ГТ Морстрой», ОАО «ЛенморНИИпроект», Van Oord and Marin Contractors BV, Jones Lang La Salle, Gensler, Bermello Ajamill & Partners Inc и Buro Happold.