Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
В повестке дня VIII Международного форума ТЭК, проходящего в Санкт-Петербурге, значительное внимание уделяется альтернативным видам энергии. Тема производства и использования биотоплива была предметом специального международного саммита, устроенного в рамках форума в 6-м павильоне Ленэкспо, где представлены компании, занятые в этой сфере.
Специалисты в области традиционной энергетики относятся к биотопливу недоверчиво. Так, академик РАН, бывший директор Институт нефти и газа СО РАН Алексей Конторович на пресс-конференции в Ленэкспо высказался о перспективах создания биотоплива в нашей стране скептически – как в связи с климатом, не предполагающим массовые посевы теплолюбивых технических культур, так и по той причине, что по его расчетам, России хватит запасов углеводородов по крайней мере до конца XXI столетия, даже при нынешних масштабах экспорта.
Однако, как выяснилось, мировые производители биотоплива способны сегодня изготавливать его не только из сельскохозяйственных культур. Как рассказал корреспонденту АСН-инфо директор по развитию австрийского концерна Biodiesel International AG Маркус Дилахер, эта фирма занимается поставкой технологий, позволяющих изготовить биодизельное топливо также из бытовых отходов. Как полагает М.Дилахер, применение таких технологий в мегаполисах России могла бы в существенной мере решить проблему рециклинга. По словам представителя компании, Biodiesel International AG не только поставляет технологии экологически безопасных производств, но и предлагает услуги по разработке проектной документации, пуско-наладке и запуска предприятий, а также по послепродажному обслуживанию.