Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Сегодня президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин и президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов подписали протокол, в котором определены основные мероприятия по взаимодействию на
Стороны, в частности, договорились о дальнейшем сотрудничестве с целью обеспечения поставок нефтепродуктов ЛУКОЙЛа в 2008 году железнодорожным транспортом в следующих объемах: ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» - до 850 тысяч тонн в месяц; ООО «Пермнефтегазпереработка» - до 150 тысяч тонн в месяц; ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» - до 900 тысяч тонн в месяц; РПК «Высоцк-«ЛУКОЙЛ-II» - до 14 млн. тонн в год.
«Подписанное соглашение – это естественное развитие договоренностей, которых мы достигли 3 года назад, когда впервые согласовывали поставки нефти в порт Высоцк. Тогда речь шла о поставках до 7,5 млн. тонн нефти в год, сейчас - уже до 14 млн. тонн. Мы будем стремиться, чтобы интересы двух компаний и в дальнейшем были совместимы», - сказал Владимир Якунин после церемонии подписания.
Президент ОАО «РЖД» также отметил, что дальнейшее увеличение объемов перевозок грузов в северо-западном регионе потребует принятия положительного решения по выделению средств из инвестиционного фонда РФ для выноса грузового движения на линию Ручьи – Петяярви – Каменногорск – Выборг, а также для строительства новой линии Петяярви – Каменногорск для обеспечения перевозок грузов в порты Выборг, Высоцк и Приморск.
ОАО «РЖД» развивает железнодорожную инфраструктуру в целях обеспечения растущих объемов перевозки нефтяных грузов ОАО «ЛУКОЙЛ».
В рамках совместных мероприятий ОАО «РЖД» и ОАО «ЛУКОЙЛ» ведутся работы по проектированию и реконструкции железнодорожных подходов к станции Высоцк Октябрьской железной дороги, реконструкции станции Татьянка Приволжской железной дороги и развитию станции Осенцы Свердловской железной дороги.
Целью проекта по модернизации инфраструктуры станции Высоцк является решение задач по развитию железнодорожных подходов и организации доставки грузов к порту. В апреле
Проектные работы по развитию подходов к станции Высоцк планируется закончить в