Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Все спортивные сооружения и другие объекты, которые будут строиться к Олимпиаде-2014 в Сочи, пройдут предварительное согласование с Росприроднадзором, заявил глава ведомства Владимир Кириллов. «Строители должны заранее ставить в известность Росприроднадзор. После проведения экспертизы они начинают строить – таким образом мы договорились», - сказал он журналистам, передает РИА Новости.
По его словам, он побывал в Сочи и встретился с представителями всех компаний, которые намерены вести строительство на территории Сочинского национального парка. «Нами проведено зонирование национального парка и определены рекреационные зоны, где можно вести строительство. На территории Кавказского биосферного заповедника спортивных сооружений или каких-либо объектов не будет», - сказал В.Кириллов.
Он отметил, что существуют большие сложности, связанные с необходимостью подведения инфраструктуры к олимпийским объектам. «Рельеф местности, особо охраняемая территория - они очень сложные. Только на транспортную инфраструктуру уйдет 319 млрд. рублей», - подчеркнул глава Росприроднадзора.
Он отметил, что ведомство намерено вести постоянный диалог с общественными экологическими организациями, которые уже не раз выражали обеспокоенность из-за строительства олимпийских объектов. «С общественными организациями будем постоянно вести диалог. Надо обязательности слушать их», - говорит В.Кириллов.