Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Как рассказал сегодня на пресс-конференции в петербургском пресс-центр ИТАР-ТАСС вице-губернатор Александр Вахмистров, усилия исполнительной власти по улучшению жилищных условий граждан Санкт-Петербурга в этом году пополнятся еще одной целевой программой, предназначенной для категории лиц, не имеющих материальных возможностей воспользоваться ипотекой.
Новая программа предусматривает выдачу жилищных сертификатов гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий. Лица, получившие сертификат, получат возможность сразу же обменять его на сумму, полученную путем умножения текущей рыночной цены 1 кв. м жилья на разницу между размером занимаемой жилплощади и социальной нормой жилья.
Как подчеркнул вице-губернатор, программа городских жилищных сертификатов в особенности поможет горожанам, проживающим в коммунальных квартирах. В ее рамках предусматривается также возможность предоставления субсидии как жителю, переселяющемуся из коммунальной квартиры, так и ее остающемуся жильцу для приобретения освободившейся таким образом жилплощади.
По словам А.Вахмистрова, в 2008 г. уже может быть выдано 500-600, а в 2009 г. – 1000 таких сертификатов. Вице-губернатор подтвердил, что новая программа будет служить дополнением к действующей целевой программе расселения коммунальных квартир.
Как известно, реализация программы по расселению коммуналок столкнулась со значительными трудностями при поиске инвесторов для жилой недвижимости, расположенной в непрестижных районах города. По мнению полномочного представителя президента Российской гильдии риэлторов в Санкт-Петербурге Павла Созинова, инвесторы неохотно соглашаются расселять коммуналки, в том числе и в связи со значительными рисками из-за возможного отказа одного из жильцов расселяемой квартиры от сделки.