Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Инвестиционно-строительная группа «Норманн» приобрела на торгах в Фонде имущества участок в Коломягах в районе 2-ой Семеновской ул. под комплексное освоение территории. В соответствии с инвестиционными обязательствами, компания в течение трех лет должна разработать проект планировки и межевания территории и осуществить инженерную подготовку участка. По завершении этих работ «Норманн» может взять участок в аренду на 49 лет для жилого строительства, либо выкупить в собственность.
Как сообщили корреспонденту АСН-инфо в руководстве компании, «Норманн» планирует построить здесь жилой комплекс на 350-400 таун-хаузов с собственной инфраструктурой, в состав которой, помимо жилых домов, войдут объекты социальной инфраструктуры, такие как торговый комплекс, детский сад и т.п. Обособленная территория участка занимает площадь в 7,8 га.
В компании проект получил созвучное с именем ИСГ название «Норманндия». Для организации, самостоятельно работающей на рынке третий год (до 2006 г компания входила в состав СЗНК), строительство поселка имеет знаковый характер.
Кроме того, по словам начальника отдела маркетинга и продаж Эдуарда Глазырина, «Норманн» хочет вывести на рынок принципиально новый продукт – таун-хауз по цене 3-комнатной квартиры класса «комфорт». При этом, согласно концепции проекта, жилой комплекс будет застраиваться двухэтажными домами с цокольным этажом и жилой площадью порядка 100-140 кв. м.
В настоящее время идет подготовка к конкурсу на проектирование. В 2010 г. «Норманн» планирует выйти на активную стадию строительства.
«Норманндия» – это не первый объект компании в Коломягах. Своего рода пробным проектом на пути к нему является завершение проектирование 4-этажного дома с мансардой по адресу ул. Пугачева, 6. Это здание задумано как дом повышенной комфортности. Проектом предусмотрена автономная система отопления. В квартирах на верхних этажах здания будут оборудованы камины. На лестничных площадках будут установлены бесшумные лифты. Кроме того, запроектировано строительство заглубленного паркинга.
Для обслуживания этого и других своих домов «Норманн» создало специальное подразделение, которое в настоящий момент проходит регистрацию.