Эксперты: Исполнение Градостроительного кодекса сталкивается с серьезными трудностями
Разработка схем территориального планирования усложняется в связи с противоречиями в действующих нормативных документах Правительства РФ. Наряду с новым Градостроительным кодексом, сохраняет действие ряд инструкций к старому кодексу. Взаимопонимание между планировщиками и исполнительной властью в субъектах Федерации осложняется также трактовкой федерального закона о местном самоуправлении. С этим специалисты по планированию территорий столкнулись, в частности, во Всеволожском районе Ленинградской области, как рассказала на конференции-семинаре проектировщиков, организованном КГА, директор НИИ «Экоград» Татьяна Чистякова.
Татьяна Варгина, старший научный сотрудник НИИП Градостроительства, также признает трудность работы по разработке схем территориального планирования при отсутствии инструкций и разъясняющих материалов. На практике специалисты института договариваются с властями региона, где они работают, о разработке дополнительных схем, не предусмотренных новым градостроительным кодексом, но принципиально необходимых при планировании в конкретных регионах.
Согласно оценкам участников конференции-семинара, исполнение нового Градостроительного кодекса фактически исключает возможность разработки комплексных схем планирования в субъектах Федерации. В то же время положения кодекса затрудняет согласование схем с руководством соседних регионов.
По мнению гендиректора НИПЦ Генплана Сергея Митягина, в новом Градостроительном кодексе комплексное территориальное планирование по существу подменено планированием по функциональным областям (железные дороги, леса, водные ресурсы и т.п.), что предполагает необходимость после составления планов проводить согласования в различных ведомств, «борющихся за ресурсы». Эта неопределенность сочетается с необходимостью уточнения границ зон размещения по функциональным областям, что не всегда практически возможно. «Проблема в том, что в нашу профессиональную градостроительную деятельность вторглись юристы. Они все трактуют по букве, а за борт выплескивается суть градостроительного планирования», - считает руководитель НИПЦ Генплана.
Выборг, который по итогам 2007 г. признан самым благоустроенным городом Ленобласти, и в 2008 г., как рассказал заместитель главы администрации МО Выборгкое городское поселение Александр Буянов, будет уделять этому вопросу не меньшее внимание. Более 40% местного бюджета тратится на содержание города. Появляются новые фонтаны, скверы, детские площадки. Работы выполняют специализированные муниципальные предприятия - комбинат благоустройства, МП рекламы и эстетики. Содержанием дворовых территорий занимается Выборгская управляющая компания по ЖКХ, сообщает пресс-служба правительства региона.
Работа по благоустройству проводится в течение всего года. Жители с каждым годом все активнее участвуют в конкурсах на самую лучшую парадную, оформление балкона, двора. Территория города поделена между предприятиями и организациями, индивидуальными предпринимателями, которые обязаны содержать в порядке свой конкретный участок.
Теплая зима негативно сказалась на состоянии городских дорог. В планах на этот год – заменить дорожное полотно на двух больших городских дорогах – Ленинградском шоссе и Приморской ул. Помимо этого, 10 млн. рублей выделяется на ямочный ремонт других дорог. Работы эти, как пояснил А.Буянов, начнутся весной, когда заработают заводы, производящие асфальт. Въезд в город является федеральной дорогой, которую также планируется отремонтировать в 2008 г.
В 2007 г. в Выборге также проведена реконструкция пр. Победы и ул. Данилова. Эти работы, с заменой ливневой системы, обошлись городу в 30 млн. рублей.